大國之間的高科技競爭日益激烈，美國等一些國家甚至將科技領域不斷政治化、安全化，組建形形色色的技術聯盟，使得大國高科技競爭的陣營對抗風險增加。而相對于以往聯盟研究主要聚焦于軍事安全領域而言，技術聯盟的理論研究和實踐分析都值得學術界關注。

大國博弈與科技競爭

國家之間的戰略實力如何演變，直接關系到大國博弈的基礎，也意味著戰略實力對于大國博弈影響深遠。美國在大國博弈方面更加注重戰略實力建設，如推動制造業回流、加強高科技產業壁壘、打造技術聯盟，凡此種種，都體現了對戰略實力的重視。

對于中美博弈而言，美國當前最為看重的是經濟實力較量，將此視為影響兩國戰略實力的最重要因素。事實上，美國對中國的威脅認知在經濟方面遠甚軍事方面，這也促使其更加重視與中國的經濟競爭。不過，在大國經濟競爭當中，科技因素的重要性日益凸顯，這也意味著中美高科技競爭具有顯著的戰略性。在科技領域，中國具有產業鏈和市場優勢，而美國則具有科技研發和國際動員優勢。隨著中美科技競爭加劇，美國也更加注重動員其聯盟體系，試圖打造技術聯盟，與中國進行戰略競爭。

為加強在5G通信、人工智能、量子技術、半導體產業、空間技術、清潔能源等新興技術領域的優勢，美國試圖通過聯合盟國與伙伴構建技術聯盟來進行霸權護持。其主要有三個目的：一是保持領先的技術優勢以維持其霸權地位；二是通過高科技封鎖來遏制中國的發展；三是通過技術聯盟來拓展聯盟合作領域，修復并強化聯盟關系。

聯盟體系與美國對華科技競爭

相對于美國在安全領域的盟國主導優勢而言，美國在科技領域的主導優勢更加分散。為了彌補在生產要素、市場等方面的不足，美國非常注重與盟國的合作，進而能夠更加有效地開展科技競爭。在美國打造的技術聯盟當中，聯盟、國家、企業、行業協會甚至一些重要個人都是參與主體，因此至少要處理聯盟關系、政企關系和企業關系三組關系。

科技領域涉及的議題比較廣泛，近年來比較引人關注的是半導體議題，美國聯合日本、韓國、荷蘭等盟國不斷對中國進行打壓。而在其他科技議題方面，美國也同樣存在打造議題聯盟進行多邊施壓的跡象，如5G通信、人工智能、量子技術等。

當前，美國正在不同議題上打造技術聯盟。以往關于傳統聯盟形成的原因，大體存在威脅平衡、權力平衡、利益平衡等觀點。而對于技術聯盟何以形成，目前國內外學術界對此研究存在多種觀點，主要涉及技術威脅感知、市場利益、聯盟壓力、政企關系等多種因素，認為這些影響著技術聯盟形成的邏輯。相對而言，聯盟壓力和技術威脅感知的觀點更為常見。聯盟壓力主要是指美國對其盟國施加的壓力，存在外交勸說、經濟制裁、減少安全保障等多種方式。在科技競爭方面，主導國對盟國施加的壓力越大，盟國戰略自主就越小，對沖戰略就面臨著更高的成本與風險。由于對主導國的戰略依賴，盟國對其追隨程度就越高。反之，盟國越傾向于根據自身利益進行戰略選擇，對主導國的追隨程度則越低。技術威脅感知是指盟國基于技術優勢預期，對聯盟針對國如中國的技術威脅程度認知。一般而言，盟國對聯盟針對國的技術威脅認知越強，就越傾向追隨主導國開展競爭。當盟國并未將針對國視為技術威脅認知或威脅認知較低時，來自主導國的聯盟施壓往往會被抑制和弱化，盟國對主導國追隨程度相對較弱。這種解釋邏輯對于理解當前美國的技術聯盟具有較強的說服力，但技術領域涉及的要素更為復雜、權力更為流散，對其聯盟形成與運轉的理論研究還有待加強。

美國技術聯盟的現實局限

從美國技術聯盟的實踐來看，主要體現在半導體領域。美國不僅推動美日韓建立芯片聯盟，還嘗試和日本、韓國、荷蘭等在全球半導體產業鏈中極為重要的盟國組建半導體技術聯盟。

對于美國而言，如何確保技術聯盟發揮大國競爭的效果，需要美國對盟國有著強大的聯盟管理能力。但從實踐來看，美國僅僅靠強制、敲詐的方式來脅迫盟國追隨對華科技競爭具有不可持續性，其間的諸多主體、戰略分歧和利益分化決定了美國技術聯盟不確定性較強。在美國及其盟國在技術聯盟當中并未形成鐵板一塊，而是存在不少局限。

一是美國與盟國在科技領域的利益并非完全一致，甚至不乏競爭。對于美國盟國而言，美國長期保持科技優勢甚至壟斷地位，對盟國的科技和經濟利益也是潛在威脅，畢竟美國對盟國存在科技打壓。盟國優先考慮的是其技術自主，其次才是配合美國的相關政策。這也意味著美國需要通過利益交換的方式來協調和動員盟國，然而美國是否愿意進行利益交換及其慷慨程度無疑會影響盟國對其追隨態度。

二是技術聯盟不僅涉及政府間合作，還涉及政企關系和企業合作，其間的協調更為困難，美國如何讓盟國的企業配合其科技競爭存在較大不確定性。目前看來，美國主要通過三種方式來動員盟國企業配合其科技競爭，其一是通過逼迫盟國出臺政策管控各自企業；其二是通過美國國內立法來規制盟國企業，甚至不惜利用長臂管轄進行脅迫；其三是通過政府補貼等方式誘惑盟國企業來美投資設廠，或換取其參與出口管制。但這三種方式的可持續性都面臨著較大的考驗。

三是在技術聯盟領域存在安全與經濟分化情況，加劇了盟國的戰略選擇困境。對于美國一些盟國而言，中國是其重要的貿易伙伴，追隨美國將面臨著巨大的利益受損，甚至會影響一些企業的生存。這也使得并非其所有盟國都認同美國強化、泛化對華科技競爭的做法。

四是美國國內政治變化導致其政策不確定性增加。當前美國國內政治極化、社會分化，如果美國政府出現更迭，盟國對技術聯盟的相關做法能否延續存疑，這會影響盟國參與技術聯盟的態度，左顧右盼、待價而沽更為明顯。

總體而言，技術聯盟是大國博弈加劇的產物，體現了科技領域的政治化、安全化、陣營化。然而，與安全領域的聯盟關系有所不同，美國的主導優勢要更為分散，其聯盟實踐存在多樣性。而從理論研究方面而言，需要更多加強技術聯盟的研究，對其聯盟形成、管理等問題深化研究。

（作者：凌勝利 外交學院國際關系研究所副所長、教授）

來源：中國社會科學網