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以公共支出促消費均衡 向共同富裕扎實邁進
——評《共同富裕之路:公共支出助力跨越城鄉消費鴻溝》
2024-05-09 10:24:53

習近平總書記指出,共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征。黨的二十大報告強調:“必須堅持在發展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創造美好生活,不斷實現人民對美好生活的向往”。消費是人的生產再生產過程,是為經濟提供目的和創造條件的工程。消費包括私人消費和公共消費,既是滿足人民美好生活向往、推進共同富裕的重要手段,也是通過人力資本積累實現人的能力提升的重要渠道。

公共支出作為國家宏觀調控的重要手段,不僅對于縮小群體間發展差距、促進社會公平具有重要作用,而且能夠擠出和替代個人消費,形成公共消費,促進人的發展。如何通過公共支出彌補個人消費在可獲得性、可及性方面的短板,縮小城鄉個人消費差距,助力人的全面發展以實現共同富裕?西北大學劉飛副教授的專著《共同富裕之路:公共支出助力跨越城鄉消費鴻溝》(中國社會科學出版社,2023年10月),對此進行了有益的探索。

該著以城鄉公共支出不均的特征事實為切入點,沿著理論推演、實證檢驗、路徑設計的研究邏輯,分析縮小城鄉消費差距,實現共同富裕的可行路徑,主要回應了以下三個問題:

公共支出能否促進城鄉消費均衡。作者基于現階段研究多關注于公共支出影響同質性居民消費,而對于異質性群體消費關系研究較少的現狀,拓展基準消費模型,將公共支出區分為購買性支出、轉移性支出、消費性支出,分別討論公共支出對于城市、農村居民消費的影響,研究發現,投資性和消費性支出通過要素收益、儲蓄習慣、可支配收入變動、物價變動等影響城市居民消費,轉移性支出通過影響儲蓄習慣、消費習慣和未來預期等影響農村居民消費,從而論證了公共支出水平及結構對城鄉居民消費差距的影響,而影響作用受到居民收入、儲蓄水平、公共產品保有量等制約,呈現出時間及區域異質性特征。上述研究結論有力回應了“公共支出能否促進城鄉消費均衡”的理論問題,并能夠為推動城鄉關系協調和共同富裕的相關研究提供新視角。

公共支出是否促進城鄉消費均衡。作者基于近年來政府公共支出總額逐年上升,2023年占GDP的21.7%,但城鄉差距問題依然嚴峻的發展問題,構建面板門限模型和空間面板計量模型,在考慮城鄉公共支出配置差異的約束下,驗證了投資性支出、民生性支出、轉移性支出對城鄉居民消費差距的空間動態效應,突破了傳統籠統檢驗公共支出對城鄉居民消費差距影響限制,精準度量城鄉居民差距中公共支出不均引致部分,不僅回應了公共支出是否促進城鄉消費均衡的現實問題,而且為找準公共支出的最優區間與配置結構,發揮“以城促鄉”作用,制定公共支出促進城鄉消費均衡的政策制定提供現實依據。

公共支出如何促進城鄉消費均衡。作者基于理論推演和實證檢驗的研究結論,不僅從調節公共支出結構與支出方向的角度,系統設計了縮小城鄉居民消費差距的主要路徑及保障措施,而且在充分考慮區域發展現狀和公共產品供給約束的前提下,從優化民生性支出、改善投資性支出、調整轉移性支出的角度,提出縮小城鄉居民消費差距,推進共同富裕的路徑。在有效回應“公共支出如何促進城鄉消費均衡”問題的同時,為縮小城鄉消費差距提供了有針對性的新思路。

總體而言,該著的價值體現在:第一,回應了公共支出在一次分配背景與二次分配中的重要作用,為跨越城鄉消費鴻溝,推動共同富裕的路徑設計提供了有益探索;第二,從城鄉公共支出不均等現實背景出發,探索城鄉消費差距的成因與機制,深化了地方政府對加速城鄉公共服務均等化、平衡城鄉公共支出差異的認識;第三,考慮城鄉差距對公共支出的約束作用,實證檢驗了公共支出不均對城鄉居民消費差距的影響作用,為因地制宜制定優化公共支出結構、縮小城鄉消費差距的實現路徑提供政策依據。誠然,實現共同富裕具有艱巨性、復雜性,是一個長期的歷史過程,城鄉居民消費差距也將在一段時間內長期存在,如何有效發揮公共支出的調節作用,推動城鄉消費均衡,實現共同富裕也值得進行長期跟蹤研究,該著為推動這一問題的深化研究提供了有益探索和有價值的借鑒。

(作者:任宗哲 西北大學公共管理學院教授、博士生導師)

來源:中國社會科學網

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