習近平總書記指出，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的二十大報告強調：“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”。消費是人的生產再生產過程，是為經濟提供目的和創造條件的工程。消費包括私人消費和公共消費，既是滿足人民美好生活向往、推進共同富裕的重要手段，也是通過人力資本積累實現人的能力提升的重要渠道。
公共支出作為國家宏觀調控的重要手段，不僅對于縮小群體間發展差距、促進社會公平具有重要作用，而且能夠擠出和替代個人消費，形成公共消費，促進人的發展。如何通過公共支出彌補個人消費在可獲得性、可及性方面的短板，縮小城鄉個人消費差距，助力人的全面發展以實現共同富裕？西北大學劉飛副教授的專著《共同富裕之路：公共支出助力跨越城鄉消費鴻溝》（中國社會科學出版社，2023年10月），對此進行了有益的探索。
該著以城鄉公共支出不均的特征事實為切入點，沿著理論推演、實證檢驗、路徑設計的研究邏輯，分析縮小城鄉消費差距，實現共同富裕的可行路徑，主要回應了以下三個問題：
公共支出能否促進城鄉消費均衡。作者基于現階段研究多關注于公共支出影響同質性居民消費，而對于異質性群體消費關系研究較少的現狀，拓展基準消費模型，將公共支出區分為購買性支出、轉移性支出、消費性支出，分別討論公共支出對于城市、農村居民消費的影響，研究發現，投資性和消費性支出通過要素收益、儲蓄習慣、可支配收入變動、物價變動等影響城市居民消費，轉移性支出通過影響儲蓄習慣、消費習慣和未來預期等影響農村居民消費，從而論證了公共支出水平及結構對城鄉居民消費差距的影響，而影響作用受到居民收入、儲蓄水平、公共產品保有量等制約，呈現出時間及區域異質性特征。上述研究結論有力回應了“公共支出能否促進城鄉消費均衡”的理論問題，并能夠為推動城鄉關系協調和共同富裕的相關研究提供新視角。
公共支出是否促進城鄉消費均衡。作者基于近年來政府公共支出總額逐年上升，2023年占GDP的21.7%，但城鄉差距問題依然嚴峻的發展問題，構建面板門限模型和空間面板計量模型，在考慮城鄉公共支出配置差異的約束下，驗證了投資性支出、民生性支出、轉移性支出對城鄉居民消費差距的空間動態效應，突破了傳統籠統檢驗公共支出對城鄉居民消費差距影響限制，精準度量城鄉居民差距中公共支出不均引致部分，不僅回應了公共支出是否促進城鄉消費均衡的現實問題，而且為找準公共支出的最優區間與配置結構，發揮“以城促鄉”作用，制定公共支出促進城鄉消費均衡的政策制定提供現實依據。
公共支出如何促進城鄉消費均衡。作者基于理論推演和實證檢驗的研究結論，不僅從調節公共支出結構與支出方向的角度，系統設計了縮小城鄉居民消費差距的主要路徑及保障措施，而且在充分考慮區域發展現狀和公共產品供給約束的前提下，從優化民生性支出、改善投資性支出、調整轉移性支出的角度，提出縮小城鄉居民消費差距，推進共同富裕的路徑。在有效回應“公共支出如何促進城鄉消費均衡”問題的同時，為縮小城鄉消費差距提供了有針對性的新思路。
總體而言，該著的價值體現在：第一，回應了公共支出在一次分配背景與二次分配中的重要作用，為跨越城鄉消費鴻溝，推動共同富裕的路徑設計提供了有益探索；第二，從城鄉公共支出不均等現實背景出發，探索城鄉消費差距的成因與機制，深化了地方政府對加速城鄉公共服務均等化、平衡城鄉公共支出差異的認識；第三，考慮城鄉差距對公共支出的約束作用，實證檢驗了公共支出不均對城鄉居民消費差距的影響作用，為因地制宜制定優化公共支出結構、縮小城鄉消費差距的實現路徑提供政策依據。誠然，實現共同富裕具有艱巨性、復雜性，是一個長期的歷史過程，城鄉居民消費差距也將在一段時間內長期存在，如何有效發揮公共支出的調節作用，推動城鄉消費均衡，實現共同富裕也值得進行長期跟蹤研究，該著為推動這一問題的深化研究提供了有益探索和有價值的借鑒。
（作者：任宗哲 西北大學公共管理學院教授、博士生導師）
來源：中國社會科學網
滇公網安備 53040202000256號
