習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中居于十分重要的理論地位，有力推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義法治思想中國(guó)化進(jìn)程的最新重大理論成果，開啟了馬克思主義法治思想與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的歷史性飛躍。習(xí)近平法治思想內(nèi)容豐富，論述深刻，邏輯嚴(yán)密，體系完整，科學(xué)闡述了新的時(shí)代條件下全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重大理論與實(shí)踐問題，為新時(shí)代全面依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。

全面推進(jìn)依法治國(guó)必須走對(duì)路

全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治中國(guó)，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方向，沿著正確的道路前進(jìn)。習(xí)近平指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路，如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。”很顯然，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這是一個(gè)事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向的重大問題，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、底蘊(yùn)深廣、意義深刻的重大論斷。因之，全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，必須遵循中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路指明的方向深入推進(jìn)。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是全面依法治國(guó)最根本的保證。習(xí)近平深刻指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn)和特征，但最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色？這就是中國(guó)特色。”因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。“我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。”在新時(shí)代全面依法治國(guó)的進(jìn)程中，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，“推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化”，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過程和各方面”。

二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)變革進(jìn)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義最鮮明的特色，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的四位一體的偉大實(shí)踐，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障。習(xí)近平指出，“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)”。中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的有機(jī)組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文明的重要制度載體，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本依托。堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度；堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信，就必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。

三是貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義法治思想的基本原理同中國(guó)具體法治實(shí)際相結(jié)合的歷史產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)安邦的基本法治理念，是全面依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果”。 中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的每一步新發(fā)展，都伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的新飛躍。習(xí)近平法治思想是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)法治現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，奮力開拓法治中國(guó)建設(shè)的嶄新局面。

抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手

在當(dāng)代中國(guó)，作為國(guó)家治理現(xiàn)代化這一龐大的社會(huì)工程的有機(jī)組成部分，全面依法治國(guó)有其確定的內(nèi)在目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)將堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系之中作出進(jìn)一步的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”。習(xí)近平將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系稱之為“推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手”，指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。”這就為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)的時(shí)代進(jìn)程進(jìn)一步確定了戰(zhàn)略目標(biāo)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延廣泛的法治概念，主要是指在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，由法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系所組成的、反映國(guó)家法治運(yùn)行狀態(tài)的法治共同體系統(tǒng)。作為法治共同體的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的基本狀況，乃是當(dāng)代中國(guó)法治運(yùn)行狀態(tài)與機(jī)理的“指示器”，往往成為國(guó)家法治發(fā)展及其現(xiàn)代化的基本評(píng)價(jià)尺度。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷開拓全面依法治國(guó)新局面”。

牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求

在現(xiàn)代社會(huì)，法治是社會(huì)公平正義原則的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要制度載體。處于大變革時(shí)代的當(dāng)代中國(guó)，必須始終高度關(guān)注和重視解決社會(huì)公平正義問題。這亦成為法治發(fā)展及其現(xiàn)代化面臨的一項(xiàng)重大議題。習(xí)近平指出：“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行”。因此，全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的基本價(jià)值目標(biāo)，即在于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，使之貫穿于全面依法治國(guó)的全過程和各方面。在立法工作中，要加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度；在法治政府建設(shè)的過程中，行政機(jī)關(guān)沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，要健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)質(zhì)公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。總之，全面推進(jìn)依法治國(guó)，“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”。

牢牢把握維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的法治價(jià)值追求，這是堅(jiān)持以人民為中心的法治發(fā)展準(zhǔn)則的集中體現(xiàn)。人民性是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持以人民為中心，是全面依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化的根本目的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民”。因此，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)全過程。順應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，深化法治領(lǐng)域改革，推動(dòng)法治高質(zhì)量發(fā)展，著力增強(qiáng)法治發(fā)展的優(yōu)質(zhì)供給，有效滿足人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的新期待新要求。要充分彰顯制度的保障作用，加強(qiáng)國(guó)家制度與法律制度建設(shè)，健全社會(huì)公平正義的法治保障制度，統(tǒng)籌推進(jìn)維護(hù)社會(huì)公平正義的法治制度安排，不斷克服各種有違社會(huì)公平正義的現(xiàn)象，著力創(chuàng)造更加公平正義的法治與社會(huì)環(huán)境。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，“使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則”。

（作者系南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)）

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)