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“十三五”以來，全省深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，把創新驅動作為邏輯起點，把全面打造一流創新生態作為基礎性全局性戰略性任務強力推進，大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，統籌推進“111”創新工程、“1331”工程、“136”興醫工程，全省創新綜合實力穩步增強，企業創新主體地位持續強化，重大創新平臺體系全面構建，科技創新策源地加速打造，創新人才和團隊加速集聚，科技研發轉化能力顯著提升，科技治理體系和能力持續提升，國內外科技合作交流全面拓展，科技創新動能正在日益顯現，推動我省從資源依賴走向創新驅動的新時代。

惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。“十三五”期間，習近平總書記兩次親臨山西視察，提出了“在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上不斷取得突破”的“六新”要求，勉勵我們“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”，為全省科技創新工作提供了根本遵循。近年來，省委、省政府堅決深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，把創新作為實現高質量轉型發展的邏輯起點，大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，全面構建一流創新生態，全力推進創新型山西建設，為推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活提供了強大的科技支撐。當前，全省創新綜合實力穩步增強，創新投入連年增長、創新政策接連出臺，各項科創指標持續攀升，R&D經費投入強度、每萬人口發明專利擁有量、技術合同交易總額分別由2016年的1.03%、2.7件、239億元增加到2019年的1.12%、3.8件、462億元，科技創新成果不斷涌現，新技術、新成果加速轉化，創新創業活力持續提升，“種子”破土而出、“幼苗”茁壯成長、“小樹”加快成材、“大樹”集聚成林的創新生態系統正在加速構建。

企業創新主體地位持續強化。企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，高新技術企業更是創新驅動的“沖鋒隊”“領頭羊”。“十三五”期間，全省大力實施高新技術企業五年倍增計劃，截至2018年底，全省有效期內高新技術企業數量突破1500家，達到1630家，提前兩年完成第一輪高新技術企業倍增計劃目標。從2019年起，啟動新一輪高新技術企業5年倍增計劃，計劃到2021年，全省高新技術企業數量達到2500戶。積極支持高新技術企業進入上市企業后備資源庫，推動其股改上市，全省高新技術企業中的掛牌上市企業由2015年底的51家增長到2019年的162家。從2017年開始，全省啟動入庫科技型中小企業評價，截至2019年已評價入庫科技型中小企業4578家，較2017年增長超過600%，為培育高新技術企業提供了源源不斷的后備力量。針對全省規模以上工業企業中有研發活動的企業數、有研發機構的企業數占企業總數的比重均低于全國平均水平的現實情況，全面推動實施規上工業企業創新活動全覆蓋，目前芮城縣級試點已經實現全覆蓋目標。

重大創新平臺體系全面構建。工欲善其事，必先利其器。“十三五”期間，全省緊密圍繞重點產業和重大民生等領域，擇優布局、重點支持建設了一批重點創新平臺和基地，構建形成了覆蓋優勢領域、梯次銜接的創新平臺體系。從2016年至今，共新立項建設省級重點實驗室41家、省級工程技術研究中心40家，其中聯合共建實驗室8家，2018年度認定山西省中試基地5家。2020年，開始進一步優化調整全省重點實驗室體系，對現有的全省103個實驗室、131個工程技術研究中心、105個科技創新團隊、45個基礎條件平臺優化整合，進一步構建完善山西省實驗室體系。積極推動大型科研設施與儀器等科技資源向社會開放共享，截至2019年底，山西省科技資源開放共享網絡服務管理平臺已納入我省科技資源管理單位156家，大型科研設施與儀器4760臺/套，價值29.4億元。

科技創新策源地加速打造。2017年，省委、省政府整合太原、晉中兩市8個園區成立山西轉型綜合改革示范區，截至2019年底，示范區集聚了全省70%的中央駐晉研發機構、三分之一的高新技術企業以及多家省級重點實驗室、國家和省級企業技術中心、科技企業孵化器和眾多的創業人才，中國工程科技發展戰略山西研究院、山西高等創新研究院等先后落戶示范區，科技創新的支撐引領作用不斷強化，一批科技引領的千億級、百億級新興產業集群正在加速建設、崛起，日益成為全省科技創新的“策源地”“新高地”。未來，示范區將以“2+ 9+N”先進產業體系為支撐，形成一批“領跑、并跑”的引領性高新技術，向具有國際影響力的一流高科技園區邁進。積極打造“雙創”升級版，2019年山西省級雙創中心——智創城在示范區正式啟動運營，未來全省范圍將陸續打造15個智創城，成為具有國際視野、國內一流、山西特色的創新創業高地。

創新人才和團隊加速集聚。創新歸根到底是人才創新，創新驅動歸根到底是人才驅動，人才是支撐創新發展的第一資源。通過實施“三晉英才”計劃，全省支持科技領域人才296名，其中高端領軍人才10名、拔尖骨干人才172名、青年優秀人才114名。以山西煤化所為例，入選人數占到了當年全所職工的22%，占到了全所科技人員的27%，極大地調動了科技人才攻關創新的積極性。2016年以來，全省通過實施山西省平臺基地專項，依托高校、院所和企業，共立項建設27個省級科技創新團隊。其中，領軍類2個、重點類13個、培育類12個，涉及裝備制造、現代農業、新材料、工程、電子信息、生物醫藥、化工等多個重點領域。

科技研發轉化能力顯著提升。“十三五”期間，全省聚焦技術瓶頸問題，加大聯合攻關力度，在關鍵技術上不斷取得新突破�；�礎研究領域，山西大學量子光學與光量子器件國家重點實驗室在國際上率先實驗實現一維和兩維自旋軌道耦合的簡并費米氣體，中科院山西煤化所的煤轉化國家重點實驗室高溫漿態床煤制油鐵基催化劑技術填補了國際空白，山西晉煤集團的煤與煤層氣共采國家重點實驗室攻克了采動區煤層氣地面抽采井優化設計技術。應用研究領域，半導體材料、精密不銹鋼極薄帶（“手撕鋼”）、國產T1000級碳纖維、10MW中速永磁同步風力發電機、第三代超低排放循環流化床鍋爐等為代表的核心關鍵技術得到了有效突破。與此同時，全省高度重視科技成果轉化，先后出臺完善了一系列促進科技成果轉化的法律和制度，建立并啟動山西省科技成果轉化和知識產權交易服務平臺，加強與C9高校的戰略合作，組織實施山西省科技成果轉化引導專項計劃，積極推進科技成果轉化基地建設，2019年首批認定4家科技成果轉化示范基地和33家科技成果轉化示范企業，科技創新成果源源不斷轉化為支撐產業轉型升級的不竭動力。

科技治理體系和能力持續提升。“十三五”期間，全省深入貫徹黨的十九屆四中全會關于完善科技創新體制機制的部署，圍繞打造創新生態，率先從開展深層次、重塑性改革試點。建立關鍵核心技術攻關新型舉國體制“山西戰區”決策體制，建立企業技術創新需求征集、專家咨詢論證、產學研用一體化貫通、利用“揭榜掛帥”撬動全社會創新資源、項目全過程跟蹤服務和動態調整、以科技成果轉化為導向評價等六大機制，形成從項目需求來源征集到科研成果轉化完整的科研攻關鏈條。破除科技與產業融合的障礙，在保持內設機構、人員編制數量不變的前提下，聚焦全省14個戰略性新興產業集群，推動省科技廳新設立產業科技處室。深入推進省級科技計劃管理改革，深入推進科技領域放管服效改革，深入推進職務科技成果所有權改革，全面落實以增加知識價值為導向的分配政策，深入推進科研經費管理改革，積極為科研機構和科研人員賦權、減負，調動科研人員的積極性。深入推進“三評”改革和科學技術獎勵改革，著力打造共建共享共治的科研誠信建設新格局，為全省營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境提供了制度保障。

國內外科技合作交流全面拓展。“十三五”以來，全省不斷加強與國外友好地區以及“一帶一路”沿線國家科技合作，充分利用國際展會的平臺優勢，服務我省創新合作與技術轉移需求，組織參加第20屆北京國際科技產業博覽會、第14屆中國（滿洲里）北方國際科技博覽會、第5屆中國——東盟技術轉移與創新合作大會、2017浦江創新論壇等展會，促進我省與東北亞、西亞、中亞、東盟各國在科技、經貿領域的合作與交流。截至目前，全省共認定國合基地35家，國家級國合基地11家。近五年來，累計33個項目列入國家國際科技合作專項，爭取專項支持1.7億元，有效服務了全省重大國際合作需求，提升了國際創新資源聚集和輻射能力。

風正一帆懸，創新正當時。今日三晉，一系列行之有效的舉措全面推進，正在彰顯著我省蓬勃發展的巨大科技創新動能，正在推動我省從資源依賴走向創新驅動的新時代。

（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉黨組書記、院長 楊茂林）

（來源：山西日報　轉載自中國社會科學網）