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“十三五”以來，全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為邏輯起點(diǎn)，把全面打造一流創(chuàng)新生態(tài)作為基礎(chǔ)性全局性戰(zhàn)略性任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“111”創(chuàng)新工程、“1331”工程、“136”興醫(yī)工程，全省創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強(qiáng)化，重大創(chuàng)新平臺(tái)體系全面構(gòu)建，科技創(chuàng)新策源地加速打造，創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)加速集聚，科技研發(fā)轉(zhuǎn)化能力顯著提升，科技治理體系和能力持續(xù)提升，國內(nèi)外科技合作交流全面拓展，科技創(chuàng)新動(dòng)能正在日益顯現(xiàn)，推動(dòng)我省從資源依賴走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新時(shí)代。
惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。“十三五”期間，習(xí)近平總書記兩次親臨山西視察，提出了“在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”的“六新”要求，勉勵(lì)我們“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”，為全省科技創(chuàng)新工作提供了根本遵循。近年來，省委、省政府堅(jiān)決深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，把創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，全力推進(jìn)創(chuàng)新型山西建設(shè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活提供了強(qiáng)大的科技支撐。當(dāng)前，全省創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，創(chuàng)新投入連年增長、創(chuàng)新政策接連出臺(tái)，各項(xiàng)科創(chuàng)指標(biāo)持續(xù)攀升，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人口發(fā)明專利擁有量、技術(shù)合同交易總額分別由2016年的1.03%、2.7件、239億元增加到2019年的1.12%、3.8件、462億元，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)提升，“種子”破土而出、“幼苗”茁壯成長、“小樹”加快成材、“大樹”集聚成林的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正在加速構(gòu)建。
企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強(qiáng)化。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，高新技術(shù)企業(yè)更是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“沖鋒隊(duì)”“領(lǐng)頭羊”。“十三五”期間，全省大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計(jì)劃，截至2018年底，全省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1500家，達(dá)到1630家，提前兩年完成第一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃目標(biāo)。從2019年起，啟動(dòng)新一輪高新技術(shù)企業(yè)5年倍增計(jì)劃，計(jì)劃到2021年，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2500戶。積極支持高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)后備資源庫，推動(dòng)其股改上市，全省高新技術(shù)企業(yè)中的掛牌上市企業(yè)由2015年底的51家增長到2019年的162家。從2017年開始，全省啟動(dòng)入庫科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，截至2019年已評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)4578家，較2017年增長超過600%，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供了源源不斷的后備力量。針對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重均低于全國平均水平的現(xiàn)實(shí)情況，全面推動(dòng)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋，目前芮城縣級(jí)試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。
重大創(chuàng)新平臺(tái)體系全面構(gòu)建。工欲善其事，必先利其器。“十三五”期間，全省緊密圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大民生等領(lǐng)域，擇優(yōu)布局、重點(diǎn)支持建設(shè)了一批重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)和基地，構(gòu)建形成了覆蓋優(yōu)勢領(lǐng)域、梯次銜接的創(chuàng)新平臺(tái)體系。從2016年至今，共新立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室41家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心40家，其中聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室8家，2018年度認(rèn)定山西省中試基地5家。2020年，開始進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，對(duì)現(xiàn)有的全省103個(gè)實(shí)驗(yàn)室、131個(gè)工程技術(shù)研究中心、105個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、45個(gè)基礎(chǔ)條件平臺(tái)優(yōu)化整合，進(jìn)一步構(gòu)建完善山西省實(shí)驗(yàn)室體系。積極推動(dòng)大型科研設(shè)施與儀器等科技資源向社會(huì)開放共享，截至2019年底，山西省科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺(tái)已納入我省科技資源管理單位156家，大型科研設(shè)施與儀器4760臺(tái)/套，價(jià)值29.4億元。
科技創(chuàng)新策源地加速打造。2017年，省委、省政府整合太原、晉中兩市8個(gè)園區(qū)成立山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，截至2019年底，示范區(qū)集聚了全省70%的中央駐晉研發(fā)機(jī)構(gòu)、三分之一的高新技術(shù)企業(yè)以及多家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器和眾多的創(chuàng)業(yè)人才，中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山西研究院、山西高等創(chuàng)新研究院等先后落戶示范區(qū)，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化，一批科技引領(lǐng)的千億級(jí)、百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群正在加速建設(shè)、崛起，日益成為全省科技創(chuàng)新的“策源地”“新高地”。未來，示范區(qū)將以“2+ 9+N”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，形成一批“領(lǐng)跑、并跑”的引領(lǐng)性高新技術(shù)，向具有國際影響力的一流高科技園區(qū)邁進(jìn)。積極打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，2019年山西省級(jí)雙創(chuàng)中心——智創(chuàng)城在示范區(qū)正式啟動(dòng)運(yùn)營，未來全省范圍將陸續(xù)打造15個(gè)智創(chuàng)城，成為具有國際視野、國內(nèi)一流、山西特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)加速集聚。創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。通過實(shí)施“三晉英才”計(jì)劃，全省支持科技領(lǐng)域人才296名，其中高端領(lǐng)軍人才10名、拔尖骨干人才172名、青年優(yōu)秀人才114名。以山西煤化所為例，入選人數(shù)占到了當(dāng)年全所職工的22%，占到了全所科技人員的27%，極大地調(diào)動(dòng)了科技人才攻關(guān)創(chuàng)新的積極性。2016年以來，全省通過實(shí)施山西省平臺(tái)基地專項(xiàng)，依托高校、院所和企業(yè)，共立項(xiàng)建設(shè)27個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其中，領(lǐng)軍類2個(gè)、重點(diǎn)類13個(gè)、培育類12個(gè)，涉及裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、工程、電子信息、生物醫(yī)藥、化工等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
科技研發(fā)轉(zhuǎn)化能力顯著提升。“十三五”期間，全省聚焦技術(shù)瓶頸問題，加大聯(lián)合攻關(guān)力度，在關(guān)鍵技術(shù)上不斷取得新突破。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，山西大學(xué)量子光學(xué)與光量子器件國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在國際上率先實(shí)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)一維和兩維自旋軌道耦合的簡并費(fèi)米氣體，中科院山西煤化所的煤轉(zhuǎn)化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高溫漿態(tài)床煤制油鐵基催化劑技術(shù)填補(bǔ)了國際空白，山西晉煤集團(tuán)的煤與煤層氣共采國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室攻克了采動(dòng)區(qū)煤層氣地面抽采井優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)。應(yīng)用研究領(lǐng)域，半導(dǎo)體材料、精密不銹鋼極薄帶（“手撕鋼”）、國產(chǎn)T1000級(jí)碳纖維、10MW中速永磁同步風(fēng)力發(fā)電機(jī)、第三代超低排放循環(huán)流化床鍋爐等為代表的核心關(guān)鍵技術(shù)得到了有效突破。與此同時(shí)，全省高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，先后出臺(tái)完善了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律和制度，建立并啟動(dòng)山西省科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與C9高校的戰(zhàn)略合作，組織實(shí)施山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)計(jì)劃，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，2019年首批認(rèn)定4家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和33家科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，科技創(chuàng)新成果源源不斷轉(zhuǎn)化為支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不竭動(dòng)力。
科技治理體系和能力持續(xù)提升。“十三五”期間，全省深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制的部署，圍繞打造創(chuàng)新生態(tài)，率先從開展深層次、重塑性改革試點(diǎn)。建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“山西戰(zhàn)區(qū)”決策體制，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求征集、專家咨詢論證、產(chǎn)學(xué)研用一體化貫通、利用“揭榜掛帥”撬動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新資源、項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整、以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向評(píng)價(jià)等六大機(jī)制，形成從項(xiàng)目需求來源征集到科研成果轉(zhuǎn)化完整的科研攻關(guān)鏈條。破除科技與產(chǎn)業(yè)融合的障礙，在保持內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制數(shù)量不變的前提下，聚焦全省14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)省科技廳新設(shè)立產(chǎn)業(yè)科技處室。深入推進(jìn)省級(jí)科技計(jì)劃管理改革，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域放管服效改革，深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，深入推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理改革，積極為科研機(jī)構(gòu)和科研人員賦權(quán)、減負(fù)，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。深入推進(jìn)“三評(píng)”改革和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革，著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局，為全省營造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境提供了制度保障。
國內(nèi)外科技合作交流全面拓展。“十三五”以來，全省不斷加強(qiáng)與國外友好地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家科技合作，充分利用國際展會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢，服務(wù)我省創(chuàng)新合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移需求，組織參加第20屆北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第14屆中國（滿洲里）北方國際科技博覽會(huì)、第5屆中國——東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)、2017浦江創(chuàng)新論壇等展會(huì)，促進(jìn)我省與東北亞、西亞、中亞、東盟各國在科技、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與交流。截至目前，全省共認(rèn)定國合基地35家，國家級(jí)國合基地11家。近五年來，累計(jì)33個(gè)項(xiàng)目列入國家國際科技合作專項(xiàng)，爭取專項(xiàng)支持1.7億元，有效服務(wù)了全省重大國際合作需求，提升了國際創(chuàng)新資源聚集和輻射能力。
風(fēng)正一帆懸，創(chuàng)新正當(dāng)時(shí)。今日三晉，一系列行之有效的舉措全面推進(jìn)，正在彰顯著我省蓬勃發(fā)展的巨大科技創(chuàng)新動(dòng)能，正在推動(dòng)我省從資源依賴走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新時(shí)代。
（作者：山西省社會(huì)科學(xué)院〈山西省人民政府發(fā)展研究中心〉黨組書記、院長 楊茂林）
（來源：山西日?qǐng)?bào) 轉(zhuǎn)載自中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)）
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