習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中指出：“改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：創(chuàng)新是改革開放的生命。”這為玉溪市深入推進(jìn)改革開放指明了方向，為加快建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了行動(dòng)遵循。玉溪市要建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，應(yīng)該以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在以下五個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。
在創(chuàng)新科技上精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)創(chuàng)新活力。玉溪應(yīng)加快建成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府與市場(chǎng)的權(quán)責(zé)與邊界。將干預(yù)型管理方式改變?yōu)橐龑?dǎo)型、調(diào)控型和扶持型管理方式，消除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造性，將政府工作的著力點(diǎn)重點(diǎn)放在建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)則、完善企業(yè)征信制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、改善金融支持、第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)制和健全激勵(lì)機(jī)制、凝聚創(chuàng)新人才等方面，推出更具針對(duì)性和可操作性的配套措施，構(gòu)建有力支撐創(chuàng)新活動(dòng)的高效服務(wù)體系。
在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局上精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展壯大新動(dòng)能。玉溪應(yīng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，培育和壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建符合城市功能定位以及能夠適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“高精尖”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展以新能源新材料、生命生物工程、信息技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、人工智能和高端裝備制造業(yè)為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
在創(chuàng)新平臺(tái)上精準(zhǔn)發(fā)力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。搭建創(chuàng)新平臺(tái)政府要加快培育科技中介機(jī)構(gòu)、各類科技孵化器，為中小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及高校科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的載體，不斷培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化模式，以打造科教創(chuàng)新城為契機(jī)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名院校合作，共建科技創(chuàng)新載體。扶持已引進(jìn)的科技創(chuàng)新載體，結(jié)合重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，用好扶持政策，圍繞國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)要求和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系及產(chǎn)業(yè)鏈需要，加快培育一批科技金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易服務(wù)、技術(shù)咨詢與技術(shù)推廣服務(wù)等三個(gè)層次的科技服務(wù)新業(yè)態(tài)和高水平的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制上精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)筑高端人才匯聚高地。一是制定合理的人才引進(jìn)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，吸引人才到玉溪工作。對(duì)于那些引進(jìn)了對(duì)企業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)人才的企業(yè)或組織，政府可以通過獎(jiǎng)勵(lì)等政策給予鼓勵(lì)；利用高校、高等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、人才交流服務(wù)中心等平臺(tái)，作為玉溪選擇后備人才和招聘急需人才的主要渠道；政府與本地或外地高校可以通過建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，使各類人才為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，促使玉溪在觀念更新、新知識(shí)融入、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、新科技推廣等方面不斷突破。二是健全人才培育機(jī)制。通過地方立法保證政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量，同時(shí)明確教育經(jīng)費(fèi)投入增速不低于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以促使當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育有較高的水平，為培育創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)；加大對(duì)地屬高校、職業(yè)學(xué)校的支持力度，不僅要加大資金的投入，更要支持他們“走出去”，與其他相關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，以提高其自身水平等。三要努力營(yíng)造“吸引人、能留人”的環(huán)境和條件。不斷提升人才服務(wù)水平，加強(qiáng)引進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決好高層次人才在待遇、住房以及家屬就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療等方面的問題，努力營(yíng)造吸引人、能留人的環(huán)境和條件。
在創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建設(shè)創(chuàng)新型城市，要注重激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，積極弘揚(yáng)倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，在全社會(huì)樹立注重創(chuàng)業(yè)、更加包容、崇尚創(chuàng)新的精神意識(shí)，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的普遍共識(shí)和行動(dòng)自覺。大力提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生思辨和創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)參與科技發(fā)明競(jìng)賽，各級(jí)科協(xié)等社會(huì)組織積極傳播科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)。舉辦各類創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新文化和環(huán)境的氛圍。充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣⒅匕l(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)，努力探索特色鮮明的創(chuàng)新發(fā)展之路。
（作者為玉溪市委黨校講師）
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