□  李永忠

今年以來，新平縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞市委提出的一個(gè)主題主線、發(fā)揮一個(gè)核心作用、推進(jìn)兩個(gè)融合、建強(qiáng)三支隊(duì)伍、構(gòu)建四級(jí)體系、健全五大保障、突破六項(xiàng)重點(diǎn)的“1123456”工作思路，抓牢“四個(gè)堅(jiān)持”，自上而下推進(jìn)城市基層黨建工作，初步走出一條符合自身實(shí)際和發(fā)展的城市基層黨建新路子。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)增強(qiáng)城市基層黨建工作整體效應(yīng)。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入街道社區(qū)，圍繞加強(qiáng)城市基層黨建、破解社會(huì)治理難題開展大走訪、大調(diào)研。召開街道、社區(qū)、駐區(qū)單位及居民代表座談會(huì)，就如何協(xié)同推進(jìn)社區(qū)治理暢所欲言。結(jié)合新平實(shí)際，研究制定《新平縣關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建工作的實(shí)施意見》及《新平縣開展城市基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》《新平縣城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度》《新平縣開展“雙報(bào)到、雙報(bào)告、雙考評(píng)”工作實(shí)施方案》《新平縣黨員志愿者服務(wù)管理試行辦法》等配套文件，對(duì)推進(jìn)城市基層黨建工作作出了系統(tǒng)部署。成立縣委城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、街道、社區(qū)分別建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成縣委總攬全局、縣委組織部牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。建立街道社區(qū)兼職委員制度，吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道黨工委和社區(qū)黨組織兼職委員，同步建立兼職委員履職清單，督促有效發(fā)揮作用。縣直各黨（工）委按照《新平縣城市基層黨建工作的實(shí)施意見》要求，在做好資源協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、中小學(xué)校、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作。縣委在充分總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立基層黨建述職評(píng)議考核、季度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理督促檢查、跟蹤問效等制度，為壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施提供了制度保障。

堅(jiān)持重心下移，著力化解治理難題和提升服務(wù)水平。推行網(wǎng)格化管理，建立“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將基層人員力量、功能設(shè)施、政策保障等各種資源進(jìn)行下沉，逐步提高基層治理、解決問題、服務(wù)黨員群眾的精準(zhǔn)化水平。創(chuàng)新社區(qū)工作模式，在五桂社區(qū)、錦秀社區(qū)實(shí)行“一崗?fù)ā保�社區(qū)2名工作人員負(fù)責(zé)便民事項(xiàng)辦理，其他工作人員下沉到網(wǎng)格收集民意、調(diào)解糾紛；在桂山街道，充分利用商圈、公園、辦公聚集區(qū)設(shè)立“紅帆”黨群服務(wù)站，就近就便為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；在陽(yáng)光家園小區(qū)，開展樓棟黨小組試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮小區(qū)黨員先鋒模范作用，廣泛提供各項(xiàng)服務(wù)，激發(fā)小區(qū)居民共同參與共建自治的熱情。街道社區(qū)立足居民需求多元化的特點(diǎn)，精準(zhǔn)把握需求導(dǎo)向，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)措施，打造諸如“五錦”等黨建服務(wù)品牌和“360”黨建工作模式。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織資源優(yōu)勢(shì)和黨員作用。充分發(fā)揮黨建聯(lián)席會(huì)議溝通協(xié)調(diào)作用，在五桂社區(qū)、錦秀社區(qū)開展“契約化”共建，通過社區(qū)App等載體，搭建常態(tài)化供需對(duì)接平臺(tái)，優(yōu)化清單發(fā)布、認(rèn)領(lǐng)、交辦流程。動(dòng)態(tài)管理需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三個(gè)清單”，駐區(qū)單位與社區(qū)對(duì)照清單雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)，統(tǒng)籌解決各自需求和難題。駐區(qū)單位黨組織主動(dòng)提供資源支持、履行社會(huì)責(zé)任，督促在職黨員積極參與社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)黨組織做好供需對(duì)接、精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域各類黨建資源和群眾服務(wù)需求有效對(duì)接。在五桂社區(qū)、錦秀社區(qū)試點(diǎn)開展“雙報(bào)到、雙報(bào)告、雙考評(píng)”工作，組建黨員志愿者隊(duì)伍，登記注冊(cè)黨員志愿者。鞏固深化行業(yè)系統(tǒng)黨建，進(jìn)一步壓實(shí)衛(wèi)生、教育等行業(yè)系統(tǒng)牽頭抓業(yè)務(wù)工作與抓黨建工作的雙重責(zé)任。將縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位抓實(shí)業(yè)務(wù)工作作為推動(dòng)城市基層黨建工作的先決條件，縣直各黨（工）委加大對(duì)機(jī)關(guān)黨建與行業(yè)系統(tǒng)黨建的指導(dǎo)督促力度，全縣逐步構(gòu)建起條塊聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。完善黨建帶群建制度，突出黨建引領(lǐng)作用，增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾的作用，以黨建促團(tuán)建、工建、婦建。整合黨建、群團(tuán)資源，引導(dǎo)群團(tuán)組織積極參與，不斷提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的能力。

堅(jiān)持筑牢基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化城市基層黨建人員資金陣地保障。實(shí)施社區(qū)黨組織書記“領(lǐng)頭雁”工程，通過組織選派，在五桂社區(qū)、錦秀社區(qū)下派2名政治過硬、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)服務(wù)、善治理的干部擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，建立穩(wěn)定的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照街道每年不低于10萬元、社區(qū)每年不低于8萬元、居民小組不低于2000元給予保障。分類落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，按照縣城5個(gè)社區(qū)不低于10萬元、其他社區(qū)不低于5萬元給予保障。黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每名黨員每年不少于100元，社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每個(gè)社區(qū)每年不低于5000元。縣級(jí)財(cái)政在年內(nèi)安排200萬元城市基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于示范點(diǎn)及示范點(diǎn)黨群服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化陣地建設(shè)，按照“1+2+2”建設(shè)思路，即建設(shè)1個(gè)縣級(jí)黨群服務(wù)中心，桂山街道、古城街道2個(gè)街道黨群服務(wù)中心，五桂社區(qū)、錦秀社區(qū)2個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，推動(dòng)其他10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)，逐步形成區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的城市基層黨建格局。

下一步，新平縣將重點(diǎn)開展以下工作。

結(jié)合實(shí)際，把街道工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會(huì)治理工作上；逐步弱化街道招商引資職能，逐步取消縣直各部門對(duì)街道的直接考核，賦予街道人事考核權(quán)、征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)和決策建議權(quán)等“五項(xiàng)權(quán)力”；推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度、政策資金人員捆綁下放制度，確保社區(qū)黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。實(shí)施社區(qū)黨組織書記“領(lǐng)頭雁”和后備干部“金種子”培養(yǎng)工程，選優(yōu)配強(qiáng)街道社區(qū)組織員隊(duì)伍；加快推進(jìn)社區(qū)工作者體系建設(shè)，逐步提升社區(qū)工作者能力素質(zhì)和薪酬水平；通過黨員示范匯聚社會(huì)力量，全面建強(qiáng)志愿者隊(duì)伍。全面推進(jìn)錦秀社區(qū)黨群服務(wù)中心擴(kuò)建工作，合理布局基本功能區(qū)和拓展功能區(qū)，為社區(qū)居民提供多樣化、精準(zhǔn)化服務(wù)。抓實(shí)“雙報(bào)到、雙報(bào)告、雙考評(píng)”和黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，充分整合各領(lǐng)域黨建資源，把“三個(gè)清單”落到實(shí)處，切實(shí)提高駐區(qū)單位黨組織、黨員服務(wù)能力和水平，同時(shí)將“雙報(bào)到、雙報(bào)告、雙考評(píng)”情況與單位黨建目標(biāo)考核、年度綜合考評(píng)掛鉤，與黨員的年度考核、民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。在街道探索成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社會(huì)組織，發(fā)揮管理服務(wù)協(xié)調(diào)作用，規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織行為。不斷優(yōu)化總結(jié)提升錦秀社區(qū)“錦上添花、錦‘秀’前程、錦囊妙計(jì)、書香錦‘秀’、繁花似錦”“五錦”黨建服務(wù)品牌和桂山街道“360”黨建工作模式，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)全縣城市基層黨建工作全面過硬、全面進(jìn)步。

（作者系新平縣委書記）