□  施超

省委領導對玉溪工作提出“六個走在全省前列”的要求，為玉溪高質量跨越式發展標定了新坐標。要實現這一目標，筆者認為需要從以下幾個方面努力。

正確認識高質量跨越式發展的內涵

目前，整個國家經濟已進入轉型、升級和培育新動能時代。此時，國家強調的是效益和質量優先的發展，而不是粗放式拼資源的發展，高質量發展因此被賦予新內涵。

實施質量和品牌戰略，再造傳統產業的輝煌。去年，玉溪生產總值達1415億元，但沒有從根本上改變傳統產業居高不下、內部結構不合理，尤其是縣域經濟產業支撐缺失、后勁不足的狀況。這需要我們清醒科學地看待玉溪產業，不能把科技創新與現有產業的質量提升對立起來。我們必須看到，自改革開放以來，各縣區原本培育了不少優質品牌，這些品牌中有的之所以被市場淘汰或未能做大做強，原因之一是忽視了質量的保障和品牌的打造。高質量跨越式發展不可能一蹴而就，我們只有根據市場需求，在產品質量和品牌培育上下功夫，持續發力，才能把一個產業做大做優做強。

大力培育和發展優勢支柱產業。我市存在培育支柱產業不足的問題。經濟進入新常態，迫使我們冷靜思考我市今后的優勢產業在哪里？如何科學定位、科學發展？事實證明，目前國內經濟發展存在的問題不是需求不足，而是如何高質量滿足人民群眾對美好生活的向往。不論鄉村振興，還是建設創新型社會，都需要產業支持。因此，培育發展創新型產業和業態是時代賦予我們的使命。我們要在一、二、三產業深度融合中找出路，在供給側結構性改革中找短板，在現有基礎中找優勢，主動融入國家發展戰略，大力培育和發展優勢支柱產業。

加強管理和制度創新，為高質量發展提供良好的環境。如果沒有干事創業的環境和以人民為中心的服務思想，高質量跨越式發展就會成為無源之水、無本之木。近年來，為了助推農業產業發展，筆者曾到不少山區村組搞示范。通過一段時間的實踐，有的地方示范引領作用明顯，有的則與預期差距較大，產生這些問題的原因并非產業選擇不準、市場預期不理想，而是有的基層組織干事不實，以致許多具體措施落實不到位。有鑒于此，我市要想在新一輪經濟發展中有大作為，有必要在管理和制度創新上下功夫，為高質量發展提供良好的環境。

正確認識高質量跨越式發展的途徑

大力發展高技術制造業和現代新興服務業。近年來，我市第三產業增長較快，但第二產業仍然比重大而不強。2017年全市固定資產投資達1080.8億元，實現兩位數增長，但第二產業的投資比重并不高。筆者到部分企業調研產業轉型升級情況時發現，部分制造業企業投資技術創新的動力不足，認為企業還能生存下去。政府不能保護落后，我們應繼續深化行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場主體從市場競爭中主動投資，大力發展高技術制造業和現代新興服務業，主動拋棄舊的生產方式，主動接納新發展理念，在新舊發展方式較量中獲得新生。

大力培養各類人才，為創新發展提供人才支撐。和不少地方一樣，在創新發展中，我市也存在人才不足問題，一方面是人才儲備明顯不足，另一方面則是部分人才就業難。為破解這個難題，各級政府要根據當地產業發展現狀和中長期發展規劃，制定人才發展戰略，再難也要調整財政支出結構，加大科技教育經費投入，全面提升公民素養。應大力發展中等職業技術學校，多方式辦學，加強校企合作，有針對性地培養大批技術型人才；應進一步健全完善人才引進政策，讓人才進得來、留得住、能發展；盤活當地人才，加強政府相關部門的協作與溝通，打通園區、縣區人才需求通道，提供科技成果轉化和創業的良好平臺，激發廣大科技工作者的工作和創業熱情。

深化社會保障制度改革，為全社會人員流動提供保障。發展高質量、高效益經濟，意味著勞動力這個要素流動會更快、更頻繁。我市經濟發展快的地方，在社區和村里都住著大量外來務工人員，如華寧縣盤溪鎮、華溪鎮，每年在柑橘采收季節，外來務工人員往往多達數百人。現行的社會保障制度，既分人群，也分地區甚至分行業，對建立統一的勞動力流動市場有一定的制約作用。因此，我們要優化勞動力市場改革，完善與人口流動密切相關的戶籍制度、社會保障制度和基本公共服務方面的改革，為人員流動提供托底的制度支撐，為高質量跨越式發展提供保障。

（作者系玉溪市科協黨組書記）