□ 賀彬
1月28日，阮成發(fā)省長(zhǎng)到省人代會(huì)上的玉溪代表團(tuán)參加審議的時(shí)候指出，玉溪正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要立足良好生態(tài)環(huán)境、對(duì)標(biāo)世界一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)玉溪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。
充分領(lǐng)悟綠色發(fā)展的內(nèi)涵
“綠色”是“三張牌”最為突出的特征和最為鮮明的標(biāo)識(shí)，而發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為許多地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。
玉溪有六成多的人口生活在農(nóng)村，但是我們的農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間融合度不高，鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體表現(xiàn)比較單一，主要以農(nóng)業(yè)為主，加上長(zhǎng)期以來(lái)二三產(chǎn)發(fā)展滯后，融合水平較低，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建上，往往也比較薄弱，使得鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。玉溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、精耕細(xì)作水平高，新型農(nóng)民不斷涌現(xiàn)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、全力打造“綠色食品牌”前途光明、大有可為。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，結(jié)合我市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)方向，把高起點(diǎn)發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，致力打造具有玉溪特色、高品質(zhì)、有口碑的“綠色食品牌”。
全力以赴，打造“綠色食品牌”
要抓產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。鞏固烤煙，穩(wěn)定糧油，做強(qiáng)蔬菜，做大水果，做優(yōu)花卉，壯大養(yǎng)殖，著眼精品和特色，打好綠色生態(tài)牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。按照“一縣一業(yè)、一村一品”的思路，在“特”字上做文章、“優(yōu)”字上下功夫，將煙草、蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成全省綜合實(shí)力第一，全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力一流的大產(chǎn)業(yè)，將水果、花卉打造成全省特色化、差異化、品牌化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以生豬和家禽為重點(diǎn)將畜牧業(yè)打造成持續(xù)助農(nóng)增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以蘆薈、重樓為重點(diǎn)將生物藥業(yè)打造成助推玉溪農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，將蔬菜、水果、畜牧打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，將花卉、生物藥業(yè)打造成全國(guó)領(lǐng)先、全省一流的產(chǎn)業(yè)。
要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持用系統(tǒng)化思維，編制規(guī)劃、制定方案、全面統(tǒng)籌，充分考慮區(qū)域環(huán)境承載力，突出抓好高海拔地區(qū)“山地林農(nóng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”、中海拔溫暖地區(qū)“煙畜果生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶”“低熱河谷特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)果產(chǎn)業(yè)帶”和“三湖環(huán)湖綠色高效休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶”四個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)聚集。搶抓機(jī)遇，以保持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)為目標(biāo)，對(duì)撫仙湖徑流區(qū)常年種植蔬菜的5.35萬(wàn)畝耕地實(shí)施休耕輪作。盡快制定“三湖”周邊農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，加快“三湖”周邊種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，力爭(zhēng)在全省率先探索出一條在技術(shù)模式、耕作制度、核實(shí)制度和補(bǔ)貼制度等方面供全省復(fù)制的模式。以國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面實(shí)施森林玉溪等“六大工程”，全力打造山水林田湖草生命共同體，保護(hù)好村莊山水和田園特色，走農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新路子。
要持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放農(nóng)業(yè)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資關(guān)系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)。全面落實(shí)市級(jí)加快開(kāi)放型高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持?jǐn)U大出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地和市外規(guī)模化生產(chǎn)基地，加大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外營(yíng)銷促銷公共服務(wù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可、參與國(guó)際知名展會(huì)等，支持農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作，保持蔬菜、水果出口穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。加大國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)的溝通聯(lián)系、促進(jìn)深度合作，建立玉溪農(nóng)產(chǎn)品北京、廣州銷售中心，實(shí)現(xiàn)玉溪高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷售北上廣深全覆蓋。
要強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)推動(dòng)龍頭企業(yè)等與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)小農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋率。瞄準(zhǔn)一流企業(yè)大力招商引資，引進(jìn)和培育一批龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，支持達(dá)利、德康、正大等入玉企業(yè)發(fā)展壯大，以做強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。出臺(tái)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的扶持措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)聚集發(fā)展，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值，以“園中園”的方式建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。以糧油、畜禽、蔬菜、水果、花卉、中藥材等為重點(diǎn)，支持合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，推動(dòng)初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)聚集發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
要實(shí)施品牌提升行動(dòng)。堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須樹(shù)品牌，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，建立嚴(yán)格、高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，在生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格投入農(nóng)業(yè)品使用監(jiān)管，加快追溯體系建設(shè)。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)及認(rèn)證工作力度，擴(kuò)大玉溪農(nóng)產(chǎn)品公共品牌、區(qū)域品牌、地理標(biāo)志等品牌影響力，推進(jìn)菜、花、果、畜等高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)“云菜”“褚橙”等農(nóng)產(chǎn)品，打造“云果”“云花”知名品牌。
要抓好物聯(lián)網(wǎng)和電商平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，提高產(chǎn)品的透明度和信譽(yù)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，復(fù)制推廣“褚橙+阿里巴巴”的電商模式，培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，大力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)玉溪綠色食品的全國(guó)市場(chǎng)布局，切實(shí)推動(dòng)玉溪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。
（作者系玉溪市人民政府副市長(zhǎng)）
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