□  賀彬

1月28日，阮成發省長到省人代會上的玉溪代表團參加審議的時候指出，玉溪正處于經濟轉型發展的關鍵時期，必須堅定不移調整產業結構，要立足良好生態環境、對標世界一流標準，圍繞打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，加快培育發展新動能，形成產業新優勢，推動玉溪經濟高質量發展、跨越式發展。

充分領悟綠色發展的內涵

“綠色”是“三張牌”最為突出的特征和最為鮮明的標識，而發展綠色產業已經成為許多地區推動經濟結構調整的重要舉措。

玉溪有六成多的人口生活在農村，但是我們的農村各產業之間融合度不高，鄉村地區產業發展整體表現比較單一，主要以農業為主，加上長期以來二三產發展滯后，融合水平較低，尤其是在產業鏈條的構建上，往往也比較薄弱，使得鄉村的經濟發展競爭力不夠強。玉溪農業產業基礎好、精耕細作水平高，新型農民不斷涌現，大力發展綠色產業、全力打造“綠色食品牌”前途光明、大有可為。當前和今后一段時期，我們要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，結合我市農村發展實際和農業產業特點，把產業興旺作為鄉村振興的重點方向，把高起點發展高原特色現代農業作為今后一個時期傳統產業優化升級的戰略重點，突出綠色化、優質化、特色化、品牌化，走質量興農、綠色興農之路，致力打造具有玉溪特色、高品質、有口碑的“綠色食品牌”。

全力以赴，打造“綠色食品牌”

要抓產業體系建設。鞏固烤煙，穩定糧油，做強蔬菜，做大水果，做優花卉，壯大養殖，著眼精品和特色，打好綠色生態牌，全面提升農產品品質。按照“一縣一業、一村一品”的思路，在“特”字上做文章、“優”字上下功夫，將煙草、蔬菜產業打造成全省綜合實力第一，全國競爭力一流的大產業，將水果、花卉打造成全省特色化、差異化、品牌化發展的產業，以生豬和家禽為重點將畜牧業打造成持續助農增收的重點產業，以蘆薈、重樓為重點將生物藥業打造成助推玉溪農業發展的新興產業。力爭通過5年的努力，將蔬菜、水果、畜牧打造成百億級產業，將花卉、生物藥業打造成全國領先、全省一流的產業。

要加快推進農業綠色發展。堅持用系統化思維，編制規劃、制定方案、全面統籌，充分考慮區域環境承載力，突出抓好高海拔地區“山地林農生態經濟帶”、中海拔溫暖地區“煙畜果生態循環產業帶”“低熱河谷特色優質經果產業帶”和“三湖環湖綠色高效休閑觀光產業帶”四個特色農業產業帶建設，引導優勢主導產業向最適宜區聚集。搶抓機遇，以保持撫仙湖Ⅰ類水質為目標，對撫仙湖徑流區常年種植蔬菜的5.35萬畝耕地實施休耕輪作。盡快制定“三湖”周邊農業資源養護規劃，加快“三湖”周邊種養結構的調整，積極爭取國家政策支持，力爭在全省率先探索出一條在技術模式、耕作制度、核實制度和補貼制度等方面供全省復制的模式。以國家農業可持續發展試驗示范區建設為契機，開展農業綠色發展先行先試，爭當生態農業發展排頭兵。統籌山水林田湖草系統治理，全面實施森林玉溪等“六大工程”，全力打造山水林田湖草生命共同體，保護好村莊山水和田園特色，走農業農村可持續發展新路子。

要持續推進開放農業。深化與“一帶一路”沿線國家和地區農產品貿易、農業投資關系，爭創國家農業對外開放合作試驗區。全面落實市級加快開放型高原特色農業發展的政策措施，支持擴大出口農產品備案基地和市外規�；�生產基地，加大農產品對外營銷促銷公共服務力度，鼓勵企業申請國際認證認可、參與國際知名展會等，支持農機、種子、農藥、化肥和農產品加工等優勢產能國際合作，保持蔬菜、水果出口穩增長勢頭。加大國內國際市場開拓力度，加強與首農集團的溝通聯系、促進深度合作，建立玉溪農產品北京、廣州銷售中心，實現玉溪高原特色農產品銷售北上廣深全覆蓋。

要強化新型經營主體培育。實施新型經營主體培育工程，培育發展示范家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體，引導推動龍頭企業等與合作社、小農戶建立緊密利益聯結關系，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等方式，實現農民分享農業全產業鏈增值收益，大力提升生產性服務業對小農戶的服務覆蓋率。瞄準一流企業大力招商引資，引進和培育一批龍頭、領軍企業，支持達利、德康、正大等入玉企業發展壯大，以做強企業帶動產業發展。

要實施農產品加工業提質行動。出臺支持農產品加工業發展的扶持措施，推動農產品加工產能向主產區聚集發展，支持主產區農產品就地就近加工轉化增值，以“園中園”的方式建設一批農產品加工園區。以糧油、畜禽、蔬菜、水果、花卉、中藥材等為重點，支持合作社等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，推動初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工協調發展，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能。加強規劃和政策引導，推動農產品加工產能向主產區聚集發展，農產品加工業從數量增長向質量提升、要素驅動向創新驅動、分散布局向集群發展轉變，提升產業規模效益。

要實施品牌提升行動。堅持抓產業必須抓質量，抓質量必須樹品牌，堅定不移推進質量興農、品牌強農，提高農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平。圍繞農業新品種、新技術的推廣，建立嚴格、高標準、國際化的農產品質量體系，在生產、加工、貯藏、流通等環節全面推行標準化管理。加強農產品質量安全執法監管，嚴格投入農業品使用監管，加快追溯體系建設。加大無公害農產品、綠色食品、有機食品的開發及認證工作力度，擴大玉溪農產品公共品牌、區域品牌、地理標志等品牌影響力，推進菜、花、果、畜等高原特色優勢產業轉型升級，做強“云菜”“褚橙”等農產品，打造“云果”“云花”知名品牌。

要抓好物聯網和電商平臺建設。鼓勵引導農業企業推廣應用物聯網技術，提高產業發展的現代化水平，提高產品的透明度和信譽度，促進農業產業鏈融合發展。加快發展“互聯網+農業”，復制推廣“褚橙+阿里巴巴”的電商模式，培育農業電子商務市場主體，建設電子商務平臺，創新農產品電子商務模式和運營機制，大力推進“大產業+新主體+新平臺”發展模式，推動線上線下互動發展，實現玉溪綠色食品的全國市場布局，切實推動玉溪經濟高質量發展、跨越式發展。

（作者系玉溪市人民政府副市長）