□ 胡春雨

黨的十八大以來，習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，圍繞實施創新驅動發展戰略，加快推進以科技創新為核心的全面創新，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。黨的十九大報告中，習近平總書記對我國加快建設創新型國家作出戰略部署，強調“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。

2018年5月7日，玉溪市委理論學習中心組舉行2018年第四次集中學習，深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞省委、省政府主要領導對玉溪重要指示精神，進行積極思索和探討，研究玉溪秉承創新精神、實現高質量跨越式發展的具體路徑。

以下是個人思考心得。

深刻認識創新驅動發展的重要意義

目前，我國經濟總量穩居世界第二位，國際地位和國際影響力大幅提升。然而，我國發展不充分不平衡的矛盾仍很突出，與發達國家相比，科技實力等方面還存在一定差距。要解決前進中的問題，縮小與發達國家差距，惟有依靠創新。習近平總書記指出，“創新驅動是形勢所迫”，強調“要把創新驅動發展戰略作為國家重大戰略，實現從以要素驅動、投資規模驅動發展為主轉向以創新驅動發展為主”。

從玉溪情況看，在經濟發展新常態下，要進一步推進供給側結構性改革，促進經濟提質增效、轉型升級，迫切需要依靠創新培育發展新動能；建設生態文明，迫切需要依靠科技創新突破資源環境瓶頸制約；提高人民生產生活水平，迫切需要依靠創新支撐民生改善。創新驅動是大勢所趨，需要認真學習、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，改變過去單純依靠要素驅動和投資驅動的模式，把創新作為引領發展的第一動力，解決生產要素供給不可持續的難題，全面提升經濟增長的質量和效益，有力推動經濟發展方式轉變。

加強創新人才隊伍建設是關鍵

人才是生產力諸要素中最積極、最活躍的要素，是推動國家經濟社會發展的動力之源。以習近平同志為核心的黨中央深刻認識人才的重要作用，特別是人才對于創新的重大作用，指出“人才是創新的根基，是創新的核心要素。創新驅動實質上是人才驅動。”實施創新驅動發展戰略是一個系統工程，需要社會各方面的人才共同推動。

玉溪市走創新發展道路，也需要把人才資源作為發展的第一資源，作為創新驅動發展戰略中最活躍、最積極、最重要的要素。多方位、多角度著手，打造一支結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要優化人力資本配置，按照市場規律讓人才自由流動，實現人盡其才、才盡其用。要充分發揮政府投入引導作用，鼓勵企業、高等院校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發和人才引進。要健全創新人才分類評價激勵機制，完善科技人才職稱評價體系。要完善人才流動和服務保障機制，特別是需向同等級別的先進城市學習，立足優化政府職能，為人才特別是高端、稀缺人才提供優惠政策和服務保障。

落實產業創新發展是重點

2018年以來中美貿易摩擦情況顯示，西方國家對我國的技術封鎖從未停止過，在事關國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域和關鍵產業，真正的核心技術是買不來的，也是市場換不來的，必須靠自己努力。面對當前我國“無自主創新，則無出路”的嚴峻局面，習近平總書記強調，要充分發揮社會主義制度集中辦大事優勢推進創新；要樹立強烈的創新自信，敢于走前人沒有走過的路；要善于超前謀劃推進自主創新，搶占國際科技制高點和主動權；要高度重視基礎研究，強化自主創新成果的源頭供給；要充分利用全球創新資源，為應對全球共同挑戰作出應有貢獻。

玉溪市的創新之路，也需要把自我創新、產業發展作為推動重點，集中力量抓好全局性、前瞻性的重大創新項目，通過創新打造新動能、培育新的經濟增長點。首先充分利用生物資源多樣性優勢，以新藥創制和資源二次開發為重點，大力發展制藥產業，以大健康理念推動生物醫藥全產業鏈發展。其次提升旅游發展思路，積極推進“旅游+醫療、養老、康體”產業，提高復合型業態和新興產業品質。再次加快大數據、云計算、物聯網、人工智能新一代信息技術與各行業的融合發展，形成一批具有科技含量的高端產業群。最后是不斷引進農業現代化技術，推進高原特色農業持續發展，讓綠色生態循環農業和開放型農業不斷涌現，形成現代農業產業體系。

完善創新體制機制是保障

改革開放以來，我國建立了與經濟發展基本適應的科技創新體制，但現行科技創新體制還存在一些長期積累的問題，如投入相對分散、資源使用效率低等。習近平總書記指出，“要深化科技體制改革，堅決掃除阻礙科技創新能力提高的體制障礙……營造良好創新環境。”創新驅動發展戰略順利實施，體制機制是重要保障。

玉溪市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建設國家級創新型城市，就是要充分依托知識創新、技術創新和制度創新，帶動產品產業升級，城市管理與服務上臺階，全面建成富強民主美麗和諧的新型城市。深化體制機制改革，必須重點抓好以下工作：加強黨對創新工作的領導，發揮政府在科技創新體系中的宏觀調控作用，以轉變政府職能為目標，推進政府科技管理體制改革，對制約玉溪產業發展的瓶頸技術和關乎未來搶占產業制高點的前沿技術予以支持；重視企業自主創新能力建設，通過完善企業產權制度及現代企業管理制度，消除企業研發投入的體制機制障礙，切實增強企業技術創新的內在動力。培育和發展資本市場，拓寬企業的投融資渠道，全面提高企業的核心競爭力；建立技術引進協調機制，對引進、消化吸收和再創新的重大科技項目進行統籌協調，大力推進應用基礎性、行業共性、戰略性技術的引進與開發。加強原始創新，快速提高原始創新能力，使玉溪科技發展水平由跟跑者、并跑者向領跑者轉變。

（作者系玉溪市人民政府副市長）