□ 胡春雨

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記對我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。

2018年5月7日，玉溪市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行2018年第四次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對玉溪重要指示精神，進(jìn)行積極思索和探討，研究玉溪秉承創(chuàng)新精神、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的具體路徑。

以下是個人思考心得。

深刻認(rèn)識創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要意義

目前，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，國際地位和國際影響力大幅提升。然而，我國發(fā)展不充分不平衡的矛盾仍很突出，與發(fā)達(dá)國家相比，科技實力等方面還存在一定差距。要解決前進(jìn)中的問題，縮小與發(fā)達(dá)國家差距，惟有依靠創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫”，強調(diào)“要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，實現(xiàn)從以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主”。

從玉溪情況看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，迫切需要依靠創(chuàng)新培育發(fā)展新動能；建設(shè)生態(tài)文明，迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸制約；提高人民生產(chǎn)生活水平，迫切需要依靠創(chuàng)新支撐民生改善。創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，改變過去單純依靠要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的模式，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，解決生產(chǎn)要素供給不可持續(xù)的難題，全面提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵

人才是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最活躍的要素，是推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力之源。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識人才的重要作用，特別是人才對于創(chuàng)新的重大作用，指出“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。”實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面的人才共同推動。

玉溪市走創(chuàng)新發(fā)展道路，也需要把人才資源作為發(fā)展的第一資源，作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中最活躍、最積極、最重要的要素。多方位、多角度著手，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。要優(yōu)化人力資本配置，按照市場規(guī)律讓人才自由流動，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。要充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。要健全創(chuàng)新人才分類評價激勵機制，完善科技人才職稱評價體系。要完善人才流動和服務(wù)保障機制，特別是需向同等級別的先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，立足優(yōu)化政府職能，為人才特別是高端、稀缺人才提供優(yōu)惠政策和服務(wù)保障。

落實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是重點

2018年以來中美貿(mào)易摩擦情況顯示，西方國家對我國的技術(shù)封鎖從未停止過，在事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，真正的核心技術(shù)是買不來的，也是市場換不來的，必須靠自己努力。面對當(dāng)前我國“無自主創(chuàng)新，則無出路”的嚴(yán)峻局面，習(xí)近平總書記強調(diào)，要充分發(fā)揮社會主義制度集中辦大事優(yōu)勢推進(jìn)創(chuàng)新；要樹立強烈的創(chuàng)新自信，敢于走前人沒有走過的路；要善于超前謀劃推進(jìn)自主創(chuàng)新，搶占國際科技制高點和主動權(quán)；要高度重視基礎(chǔ)研究，強化自主創(chuàng)新成果的源頭供給；要充分利用全球創(chuàng)新資源，為應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

玉溪市的創(chuàng)新之路，也需要把自我創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動重點，集中力量抓好全局性、前瞻性的重大創(chuàng)新項目，通過創(chuàng)新打造新動能、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。首先充分利用生物資源多樣性優(yōu)勢，以新藥創(chuàng)制和資源二次開發(fā)為重點，大力發(fā)展制藥產(chǎn)業(yè)，以大健康理念推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。其次提升旅游發(fā)展思路，積極推進(jìn)“旅游+醫(yī)療、養(yǎng)老、康體”產(chǎn)業(yè)，提高復(fù)合型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。再次加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的融合發(fā)展，形成一批具有科技含量的高端產(chǎn)業(yè)群。最后是不斷引進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，讓綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和開放型農(nóng)業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

完善創(chuàng)新體制機制是保障

改革開放以來，我國建立了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制，但現(xiàn)行科技創(chuàng)新體制還存在一些長期積累的問題，如投入相對分散、資源使用效率低等。習(xí)近平總書記指出，“要深化科技體制改革，堅決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙……營造良好創(chuàng)新環(huán)境。”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略順利實施，體制機制是重要保障。

玉溪市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)國家級創(chuàng)新型城市，就是要充分依托知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，帶動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級，城市管理與服務(wù)上臺階，全面建成富強民主美麗和諧的新型城市。深化體制機制改革，必須重點抓好以下工作：加強黨對創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系中的宏觀調(diào)控作用，以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，推進(jìn)政府科技管理體制改革，對制約玉溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)和關(guān)乎未來搶占產(chǎn)業(yè)制高點的前沿技術(shù)予以支持；重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，通過完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及現(xiàn)代企業(yè)管理制度，消除企業(yè)研發(fā)投入的體制機制障礙，切實增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。培育和發(fā)展資本市場，拓寬企業(yè)的投融資渠道，全面提高企業(yè)的核心競爭力；建立技術(shù)引進(jìn)協(xié)調(diào)機制，對引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的重大科技項目進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)性、行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)。加強原始創(chuàng)新，快速提高原始創(chuàng)新能力，使玉溪科技發(fā)展水平由跟跑者、并跑者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變。

（作者系玉溪市人民政府副市長）