□  解仕清

建設國家創新型城市是我市實施“六城同創”的重要內容之一，是推進“科教創新城”建設的重要組成部分，是實施“創新強市”戰略的重要舉措。在市委、市政府的堅強領導下，我市從2014年就啟動國家創新型試點城市建設申報工作。通過努力，2018年4月，國家科技部、國家發展改革委批準同意支持玉溪市開展創新型城市建設。這是對我們工作的一種肯定、信任和支持，也是一種鞭策。對此，省委、省政府高度重視，省長阮成發作出重要批示：“這對玉溪市是重大機遇，希望玉溪市高度重視，勇于創新，務實推進，努力建設成為創新型城市。”并在玉溪調研時指示要求：“緊緊圍繞產業創新、城市運營管理創新、政府服務管理創新三個重點，推動玉溪創建國家級創新型城市建設。”

自2014年啟動國家創新型試點城市建設以來，我們深入貫徹落實創新驅動發展戰略，把“創新強市”作為推進發展的重大戰略，大力實施創新型玉溪行動計劃，持續提高科技創新能力，科技創新工作始終走在全省前列。截至2017年，全市已建成國家級企業技術中心2個、省級企業技術中心29個、省級工程技術研究中心8個、院士專家工作站13個，省級以上研發平臺數量、省級創新人才及團隊數量居全省第二位。申報國家和省級科技計劃項目102項；擁有高新技術企業93戶，位居全省第二位；有創新型試點企業39戶、省科技型中小企業331戶。科技進步對國民經濟貢獻率達58.5%，科技創新已成為玉溪的新名片，但對照國家科技部、國家發改委創新型城市建設“七個著力”工作要求和“七個關鍵指標”，我們還有不少差距，建設創新型城市任重而道遠。

這次獲得國家科技部、國家發改委批準同意，玉溪開展創新型城市建設站在新的起點上。如何學習貫徹省長阮成發的重要講話精神，加快推進玉溪創新型城市建設？我認為，要重點突出“一個重點”，強化“一個主體”，把握好“五個方面”。

突出“一個重點”，即推動高新技術產業創新發展。高新技術產業集中體現自主創新的能力和水平。當前，為了提升城市綜合競爭力，國內各個城市特別是發達地區城市都高度重視發展高技術含量、高附加值和高競爭力的高新技術產業，不斷完善和發展創新體系，力爭在新一輪城市競爭中獲取主導權。從我市目前發展情況來看，我市高新技術產業主要集中在現代農業、裝備制造、生物醫藥、食品加工等方面，而高新技術企業又主要集中在高新區和紅塔、研和、易門等園區，雖然這些園區發展良好，已實現產業發展相關要素的集中和主導產業的聚集，產業集群效應已初步顯現，但總體上看，大部分園區產業關聯度不強、企業之間的相互配套協作不緊密。與發達地區相比，我市高新技術產業發展的差距主要在于產業鏈短、產業配套差和產業集群能力不足。因此，在創新發展高新技術產業時，我們要貫徹落實省長阮成發指示要求，立足玉溪現有基礎和優勢，聚焦“信息技術、生命健康、智能制造”三大領域及其關聯產業。要圍繞省委、省政府打造“三張牌”的決策部署，推進產業創新發展，打造高新技術產業集群。

強化“一個主體”，大力培育發展創新型企業。企業是經濟的細胞，是科技成果轉化為產品的載體，當然也是自主創新主體。近年來，我市企業在技術創新上取得較好成績，但從整體上看，企業的創新意識還不夠強，創新投入不夠大，研發水平不夠高。因此，進一步強化企業自主創新主體地位，提高企業自主創新能力，是增強產業競爭力的迫切需要。要圍繞玉溪重點、優勢產業，加快對高新技術企業的培育，營造激勵企業增強創新能力的環境，鼓勵企業依靠科技創新提升競爭力，通過創建一批企業技術中心，實施一批技術創新項目，引導社會資源和創新要素向高新技術企業流動，促進企業真正成為研究開發投入的主體。要加快科技型中小微企業扶持步伐。圍繞玉溪產業建設重點領域，加大對科技型中小微企業創新創業支持力度，吸引科技型中小微企業落戶玉溪。

把握好“五個方面”。強化科技創新。要抓住以人工智能為標志的第四次工業革命機遇，攻關關鍵核心技術，爭取“彎道超車”。加強創新平臺建設。在推進與中東部地區合作上下功夫，吸引知名高校、科研院所、科技型企業在玉溪設立研發中心。要集聚科技人才，突出目標人群，注重創新政策，讓高端人才扎根玉溪創新創業。健全創新機制。深化科技體制改革，推動人才、技術、資金等創新資源更加高效配置。要創新財政科技投入方式，加大創新投入。科技投入是我們的短板，今年比上年投入下降89%。對照國家科技部目標任務需增加財政科技投入4397萬元，進一步激發全社會創新。建立協同創新機制，推動政產研合作、區域協同合作和產業融合創新。完善創新激勵機制，構建激發創新創業的利益導向機制。培育創新文化。加強創新文化和創新精神的挖掘及宣傳，積極為建設創新型城市創造良好的社會環境。強化組織領導。要成立創新型城市建設工作領導小組，統籌協調推進創新型城市建設各項工作。要進一步對標找差，對照《建設創新型城市工作指引》盡快完善實施方案，形成“時間表”“作戰圖”，分解細化工作責任，確保各項工作落到實處。目前，市科技局已征求相關部門意見，提出初步意見，我們將進一步修改完善后，提交市委常委會、市政府常務會研究討論。

總之，建設創新型城市是貫徹落實黨的十九大精神的實際行動，是順應區域發展規律的重要舉措，是加快玉溪發展進程的迫切需要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把創新型城市建設作為實施創新驅動發展戰略的旗幟性抓手，以科技創新為核心，以產業創新為重點，以體制機制創新為動力，凝聚建設創新型城市的高度共識，堅定不移地推進玉溪創建國家級創新型城市，為決勝全面建成小康社會提供強大動力。

（作者系玉溪市人民政府副市長）