各部、室：

《中共玉溪市社會科學界聯合會黨組工作規則》已經市社科聯黨組會議討論同意，現印發你們，請貫徹執行。

玉溪市社科聯黨組

2016年1月11日

中共玉溪市社會科學界聯合會黨組

工 作 規 則

第一章  總 則

第一條 為規范中共玉溪市社會科學界聯合會黨組（簡稱“黨組”，下同）工作，更好發揮黨組在市社科聯的領導核心作用，確保黨的理論和路線方針政策以及市委決議決定在社科工作中的貫徹落實，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》和省委、市委的有關要求，結合實際，制定本規則。

第二條 黨組工作必須遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策在市社科聯的貫徹落實，把握社科工作正確方向；

（二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章和其他黨內法規開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結統一；

（四）堅持黨組發揮領導核心作用與市社科聯領導班子依法依章程履行職責相統一，把黨組的主張通過法定、民主程序轉化為市社科聯領導班子的決定。

第三條 黨組必須服從中共玉溪市委領導，在市委組織部、市紀委、市委宣傳部等市委工作部門及其派出機構的監督管理指導下開展工作。

第二章   職  責

第四條 黨組要認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第五條 黨組討論和決定市社科聯下列重大問題：

（一）需要向市委請示報告的重要事項；

（二）內部機構設置、職責、人員編制等事項；

（三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

（四）基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；

（五）意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；

（六）黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；

（七）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

第六條 黨組堅持貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準和干部管理權限，加強市社科聯機關干部隊伍建設，完善干部培養選拔機制，加強干部教育培訓，從嚴管理監督干部。

黨組堅持貫徹黨管人才原則，按照中央和省委、市委關于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設。

第七條 黨組要加強對市社科聯機關統戰工作和工會工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，更好團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成市委交給的任務。

第八條 黨組要認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對市社科聯機關黨的建設的領導，落實黨建工作責任制。黨組書記要認真履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。

黨組要加強對市社科聯黨支部工作的指導。

黨組要認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。

第九條 黨組及其成員要加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，按照規定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《云南省從嚴從實管理干部若干規定》、《云南省從嚴從實管理黨員若干規定》，自覺接受黨組織和黨員群眾及社會各界的監督。

第十條 黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發黨組文件。

黨組成員根據黨組決定，按照授權負責有關工作，行使相關職權。

第三章   組織原則

第十一條 黨組必須堅決執行中央和省委、市委的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保中央政令暢通。

第十二條 建立健全黨組向市委請示報告工作制度。黨組每年至少向市委作1次全面報告，遇有重大問題要及時請示報告。

執行中央和省委、市委某項重要指示和決定的情況，要進行專題報告。

第十三條 黨組對有關重要問題作出決定時，要根據需要充分征求本機關黨支部和黨員群眾的意見。重要情況要及時進行通報。

第十四條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項，要按照少數服從多數原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記要帶頭執行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員要認真執行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

第十五條 以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，要事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章，要事先經黨組審定或者經黨組書記批準。

黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見，要符合黨組決定精神。

第四章  議事決策

第十六條 黨組議事決策必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

議事內容如下：

（一）市社科聯全局性的問題；

（二）黨組成員分工、調整等問題；

（三）干部人事任免，包括科級干部任免、推薦考察、獎懲和內設機構、人員編制等問題；

（四）社科研究、社科評獎、社科普及、社科書籍印制等實施方案的審定、資金的安排，資金較大的辦公用品采購和資產處置等問題。

（五）重要事項工作制度和工作程序的制定與修改等。

（六）其他重要問題。

第十七條 黨組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，必須嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。

第十八條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

遇重大突發事件或緊急情況，來不及召開黨組會議或因人數不足無法召集會議，又必須盡快作出決定的，黨組書記可臨時處置，事后應及時向黨組報告。

第十九條 黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關黨組成員應當回避。

根據工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的市社科聯領導班子成員或部室負責人、有關干部列席，邀請市委及其工作部門和派出機構領導列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。列席人員只參加相關議題的討論和匯報。

黨組成員應對需要保密的會議內容嚴守秘密，不得泄漏。

第二十條  議事決策應包括以下程序：

（一）確定議題。黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

（二）提前通知。黨組會議一般應提前一天通知參會人員，干部人事議題視情況適時通知。

（三）充分討論。黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論。

（四）逐項表決。黨組會議研究決定多個事項的，應當逐項進行表決。推薦、提名干部和決定干部任免、調動、輪崗、交流和獎懲事項，應逐個表決。黨組成員應當對議題發表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。

（五）做出決策。由會議主持人視討論情況決定可否進入表決程序。表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，表決實行黨組成員一人一票制，贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。對重要問題的決定，若與會黨組成員難以形成統一意見的，應當暫緩決定，待進一步調查研究后再作決定。表決實行主持人末位表態制。因故未參加會議的黨組成員，由書記或指定專人向其通報會議決議。

（六）形成紀要。黨組會議決定事項可根據需要編發黨組會議紀要。黨組會議紀要由黨組書記簽發。

黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規定存檔備查。查閱會議原始記錄，須經黨組書記批準。

第二十一條 黨組決策一經作出，應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向市委反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。

建立黨組決議督辦檢查報告制度。黨組成員必須認真落實黨組會議決議，及時督促檢查，做好信息反饋。執行中如發現問題，要及時向黨組報告。

第五章   黨組民主生活會

第二十二條  黨組民主生活會應遵循“團結—批評—團結”方針，充分發揚民主，切實增強政治性、原則性和針對性，達到統一思想、增進團結、相互監督、促進工作、共同提高的目的。

第二十三條  黨組民主生活會原則上每年召開一次。根據上級安排，也可增開專題民主生活會。

黨組民主生活會由黨組書記負責召集和主持。

第二十四條  黨組民主生活會應針對以下問題進行對照檢查，開展嚴肅認真的批評和自我批評，統一思想認識。

（一）貫徹執行黨的理論和路線方針政策以及市委的決議、決定的情況；

（二）遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律的情況；

（三）落實黨風廉政建設主體責任的情況；

（四）堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾，踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求的情況；

（五）需要向黨組織說明、報告的涉及黨組成員個人及親屬的其他有關問題；

（六）市紀委、市委組織部要求的其他內容。

第二十五條  黨組民主生活會召開之前應做好以下工作：

（一）圍繞上級確定的民主生活會主題和要求，組織學習領會相關文件精神。

（二）廣泛征求意見建議�？赏ㄟ^信函、個別走訪、召開座談會等方式，征求市社科聯黨員、干部（含退休黨員干部）、市屬社科類社會組織和黨校高�？蒲袡C構等方面的意見，形成《市社科聯民主生活會征求意見情況報告》。

黨組書記應當向黨員領導干部本人分別反饋征求意見情況。

（三）開展談心談話。黨組書記同班子每個成員、黨組成員相互之間開展談心談話，談差距與不足，談自身和對方存在問題的具體表現，談改進提高的意見建議；黨組成員與分管部室主要負責同志之間開展談心談話，重點是請對方給自己提意見。

（四）撰寫發言提綱。黨組和黨組成員要深查細找、認真梳理存在的問題，進行黨性分析，深入剖析根源、認清問題實質，提出整改措施。在此基礎上，黨組撰寫對照檢查材料，黨組成員撰寫個人發言提綱。

黨組成員要把自己擺進去，主動認領問題。

（五）報審民主生活會方案。會議召開前5天，應分別向市紀委、市委組織部申報《市社科聯黨組民主生活會方案》、市社科聯黨組對照檢查材料和黨組書記的發言提綱、批評意見清單。

黨組成員發言提綱和批評意見清單，由黨組書記負責審核。

第二十六條  黨組民主生活會主要包括以下議程：

（一）通報民主生活會準備情況和征求意見情況，并作動員講話；

（二）書面通報上一年度民主生活會整改措施落實情況；

（三）黨組書記代表黨組作對照檢查；

（四）開展批評和自我批評；

（五）出席會議的市委分管領導和市紀委、市委組織部領導講話；

（六）會議總結。

第二十七條  黨組民主生活會應邀請市委分管領導和市紀委、市委組織部領導參加；可請市社科聯機關縣級干部列席。

第二十八條  嚴肅認真開展批評和自我批評。自我批評要敢于解剖自己。要聚焦民主生活會主題，聯系思想、工作、生活和作風實際，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。黨組書記要帶頭開展自我批評。

相互批評要坦誠相見。應本著對組織、對同志、對事業高度負責的精神，直截了當開展批評，指出具體問題、提出改進建議。

第二十九條  黨組民主生活會情況（會前準備、開展批評、制定整改措施等）應通過一定方式向干部群眾通報。

會后15日內，應向市紀委、市委組織部上報民主生活會情況報告（附黨組整改方案、黨組對照檢查材料和黨組成員個人發言提綱、會議原始記錄復印件以及民主生活會情況通報）。

第三十條  對黨組民主生活會查擺出的問題應納入整改內容，建立詳實明晰的問題清單、整改清單、責任清單，抓好整改；應明確具體責任人、整改措施、整改時限，實行銷號管理。

應以黨務公開等方式在會前征求意見范圍內公開整改清單兌現情況。

第三十一條  黨組成員都要參加雙重民主生活會，既參加所在黨支部的組織生活會，又參加定期召開的黨員領導干部民主生活會。

第六章  黨組中心組理論學習

第三十二條  建立黨組中心組理論學習制度。黨組理論學習中心組由黨組成員、市社科聯機關縣處級干部和部室負責人組成。組長由黨組書記擔任。

第三十三條  根據市委的學習要求，制定年度學習計劃，明確學習重點，細化學習內容，落實重點發言人。

第三十四條  黨組中心組學習每季度集中學習研討不少于1次，可采取個人自學和集中學習的方式進行。

黨組理論學習中心組成員每年撰寫學習體會1—2篇。

第三十五條  黨組成員應帶頭學習，帶頭講黨課、做輔導，帶動黨員干部學習。

第三十六條  黨組應及時向市委及其工作部門上報學習情況，向機關黨員干部通報學習成果。

第七章  思想作風建設

第三十七條  黨組成員必須認真學習黨的理論和路線方針政策，加強理論武裝。

黨組成員應按時參加中心組學習、領導干部時代前沿知識講座，做好學習筆記，撰寫體會文章；參加云南省領導干部在線學習，按要求完成年度學習任務。

第三十八條  黨組成員必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，講真話，辦實事。

第三十九條  黨組成員必須以身作則，公道正派，艱苦樸素，廉潔自律，接受監督。

第四十條  黨組成員必須深入基層，調查研究，密切聯系群眾。下基層調研要輕車簡從，講求實效。

第四十一條  黨組應當集中精力議大事、抓大事，精簡會議、文件，提高工作效率和質量。

第八章  黨風廉政建設

第四十二條  認真落實黨風廉政建設黨組主體責任。認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和紀檢監察機關關于黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定市社科聯黨組黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨組會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導干部“一崗雙責”和任務分工，層層簽訂黨風廉政建設責任制責任書，并按照職責推動落實，做到黨風廉政建設與社科工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第四十三條  堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。黨組書記是黨風廉政建設的第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,對涉及市社科聯黨風廉政建設方面的重大事項，應當及時召開會議作專題研究。

黨組其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

黨組成員應每半年與所分管的干部、部室主要負責人開展一次黨風廉政建設談話活動。

第四十四條  開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設。

黨組中心組每年安排黨風廉政建設專題學習，黨組書記每年親自上黨課不少于1次。

第四十五條  認真貫徹落實黨風廉政法規制度，推進制度創新，健全廉政風險防控機制，加強人、財、物管理，從源頭上預防和治理腐敗。

第四十六條  強化權力制約和監督，推進權力運行程序化和公開透明。

第四十七條  監督檢查本單位的黨風廉政建設情況。

第四十八條  嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風。

第四十九條  加強作風建設，切實解決不作為、慢作為、亂作為等問題，糾正損害群眾利益的不正之風。

第五十條  支持執紀執法機關依紀依法履行職責。

第五十一條  健全完善市社科聯黨風廉政建設責任制領導小組，每半年對黨風廉政建設責任制執行情況進行一次檢查。

黨組應對檢查考核中發現的問題，要及時研究解決，督促整改落實。

市社科聯辦公室具體負責黨組落實主體責任的日常工作。

第五十二條  領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，應當列為民主生活會和述職述廉的重要內容，并在本單位進行評議。

第五十三條  黨組每年向市委和市紀委專題報告一次貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況。

第九章  責任追究

第五十四條  有下列情形之一的，應當追究有關黨組成員的責任：

（一）貫徹執行黨的理論和路線方針政策以及市委的指示、決定不及時不得力的；

（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）干部選拔任用方面出現重大問題的；

（四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；

（五）不履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任，造成嚴重后果的；

（六）擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的言論的；

（七）泄露應當保密的會議內容和討論情況的；

（八）對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。

黨組成員在討論決定有關事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的，應當免除或者減輕責任。

第五十五條  對違反本規則的黨組成員，根據情節輕重，建議市委給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

第十章  附  則

第五十六條  本規則報市紀委、市委組織部備案。

第五十七條  本規則由玉溪市社科聯黨組負責解釋。

第五十八條  本規則自黨組會議討論通過之日起施行。

玉溪市社科聯辦公室  

              2016年1月12日印發