摘要：當(dāng)前我國智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)體系初具規(guī)模，標(biāo)志著我國法律人工智能建設(shè)領(lǐng)域取得了階段性成果。隨著我國數(shù)字中國戰(zhàn)略的實(shí)施、智能社會的建設(shè)加速，加快法律人工智能基礎(chǔ)理論、支撐體系、關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)，形成具有中國特色的法律人工智能理論體系和應(yīng)用體系，需要推進(jìn)智能社會數(shù)字法治建設(shè)的理論體系和制度體系研究、高品質(zhì)法律數(shù)據(jù)集及關(guān)鍵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、匹配和適合我國智能社會、數(shù)字法治場景的法律人工智能算法研發(fā)及應(yīng)用、推動建立國家統(tǒng)一法律人工智能算力網(wǎng)絡(luò)體系等四個方面采取積極行動。
關(guān)鍵詞：法律人工智能；智能社會；數(shù)字中國；數(shù)字法治；
當(dāng)前，以ChatGPT為代表的生成式人工智能異軍突起，在全球掀起一股人工智能的科技巨浪。計算機(jī)專家依據(jù)人工智能體的“智力水平”，將人工智能分為“弱人工智能”、“強(qiáng)人工智能”與“超人工智能”，生成式人工智能就屬于“強(qiáng)人工智能”（或通用人工智能）的范疇。法律人工智能是人工智能在法律領(lǐng)域的應(yīng)用分支，其中發(fā)端最早、應(yīng)用最為廣泛的當(dāng)屬司法人工智能。
我國雖然不是最早研發(fā)法律人工智能的國家，但卻是有計劃推行法律人工智能，堪稱世界法律人工智能應(yīng)用最廣泛的國家——時至今日，自上而下、遍布全國數(shù)以千計的智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)體系，標(biāo)志著我國法律人工智能1.0版已經(jīng)取得了階段性成果。隨著我國數(shù)字中國戰(zhàn)略的實(shí)施、智能社會的建設(shè)加速，加快法律人工智能基礎(chǔ)理論、支撐體系、關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)，形成具有中國特色的法律人工智能理論體系和應(yīng)用體系，成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合法律人工智能前沿理論與技術(shù)，筆者以為，建設(shè)2.0版的法律人工智能，應(yīng)當(dāng)注意以下四個方面的工作。
首先，推進(jìn)智能社會數(shù)字法治建設(shè)的理論體系和制度體系研究。數(shù)字法治建設(shè)是以全面依法治國和數(shù)字中國戰(zhàn)略為指引，在法治領(lǐng)域開展智能社會實(shí)驗(yàn)的系統(tǒng)化法治建設(shè)工程。自20世紀(jì)50年代中期人工智能概念提出至今，人類社會已經(jīng)邁進(jìn)“數(shù)字文明”的嶄新時代。在過去的半個多世紀(jì)，得到計算社會科學(xué)、神經(jīng)與認(rèn)知科學(xué)、信息傳播科學(xué)的滋養(yǎng)，特別是機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、自然語言處理技術(shù)、納米技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等科技體系的支撐，人工智能不僅突飛猛進(jìn)，而且成為新文明的核心引擎和重要驅(qū)動力。當(dāng)前，在我國實(shí)施全面依法治國、數(shù)字中國兩大戰(zhàn)略背景下，我們要搶占世界科技前沿陣地，人工智能、特別是法律人工智能的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價值不容低估！未來，需要立足于數(shù)字社會、智能社會的具體場景，研究人工智能時代的法治新理念、新范式及相應(yīng)的制度建設(shè)、立法路線圖；研究人工智能場景下的數(shù)據(jù)治理法律法規(guī)體系，提出符合人工智能發(fā)展的數(shù)據(jù)治理法律體系建設(shè)方案；研究人工智能算法治理法律法規(guī)體系，對算法的透明度、公平性、包容性、可控性、可問責(zé)性進(jìn)行研究，并圍繞算法可信、可靠、可用、可控的原則，研究制定人工智能算法治理的立法建議和審計評估制度建設(shè)方案等。值得注意的是，除了為數(shù)不多的專門數(shù)字立法，我國現(xiàn)行法律體系主要是規(guī)范自然狀態(tài)下的社會關(guān)系，對于智能社會、數(shù)字社會數(shù)字法治治理所需要的“數(shù)字法律體系”，存在巨大的法律理論與制度規(guī)范缺口。
其次，注重高品質(zhì)法律數(shù)據(jù)集及關(guān)鍵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)，號稱數(shù)字時代的“石油”，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的真正“硬通貨”，我國政府已經(jīng)正式把數(shù)據(jù)確定為具有資產(chǎn)屬性的生產(chǎn)要素。對人工智能技術(shù)而言，是否能夠提供足夠強(qiáng)大的數(shù)據(jù)集，供智能體進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，是發(fā)展強(qiáng)人工智能技術(shù)、推動人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)躍升的關(guān)鍵所在。強(qiáng)人工智能或通用人工智能不是弱人工智能的簡單集合，二者在訓(xùn)練數(shù)據(jù)方面存在量級的差別。以O(shè)PENAI公司的自然語言處理機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)演進(jìn)為例，GPT-1的參數(shù)量為1.17億、5GB，GPT-2具有來自800萬個文檔、40GB的文本數(shù)據(jù)，而GPT-3具有1750億個參數(shù)、45TB數(shù)據(jù)集，到了GPT-4就有了1.8萬億個參數(shù)、1PB數(shù)據(jù)集。關(guān)于人工智能演進(jìn)“成長”所需要的數(shù)據(jù)，除了“量級”保障，另一個關(guān)鍵指標(biāo)是其“品質(zhì)”，即可供機(jī)器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)集應(yīng)當(dāng)是干凈的，而非“臟數(shù)據(jù)”。所謂“臟數(shù)據(jù)”，通俗的講，就是無效、錯誤、沒有實(shí)際意義的數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)直接影響數(shù)據(jù)質(zhì)量分析的結(jié)果。我國法律人工智能的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集是中國法院裁判文書網(wǎng)超過1億的生效判決、裁定。客觀地說，這個數(shù)據(jù)集來源在世界范圍內(nèi)來看，都是個無與倫比的龐大數(shù)據(jù)資源，是我國法律人工智能建設(shè)的“天然寶庫”；然而，由于裁判文書來自全國各地層級不同的法院，對于“類案類判”而言，各地法院的裁決千差萬別，這就大大降低了機(jī)器學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，進(jìn)而直接影響到未來智能體結(jié)論的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、可靠性。如何統(tǒng)一全國各級執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的裁判尺度，進(jìn)而建立一個相對高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，是當(dāng)前我國法律人工智能建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)、重大挑戰(zhàn)。此外，圍繞數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)出境等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需要確立相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而培育統(tǒng)一數(shù)字、數(shù)據(jù)市場、降低交易成本、維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全和數(shù)字主權(quán)。
再次，加快匹配和適合我國智能社會、數(shù)字法治場景的法律人工智能算法研發(fā)及應(yīng)用。智能社會，亦即數(shù)字社會，是數(shù)字時代由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的智慧社會、算法社會，是比信息社會、網(wǎng)絡(luò)社會更高級的社會形態(tài)。有學(xué)者提出，數(shù)字社會的高級階段是智慧社會，是高度“被感知、互聯(lián)互通、數(shù)字化和被計算、透明、智能化的社會”，是“無算法不社會”的算法社會。由于算法本質(zhì)上是一種運(yùn)算法則、一種指令，這與法律的本質(zhì)契合：法律是一種命令、規(guī)則或規(guī)范，如果被違背則將帶來某種不利的法律后果。在算法無處不在的數(shù)字社會、智能社會中，算法將被賦予類似法律的性質(zhì)和地位，同時承擔(dān)與法律相仿佛的職能，這將是無法避免的趨勢。哈佛大學(xué)教授勞倫斯·萊斯格將產(chǎn)生法律效果的算法形象擬為“代碼即法律”（code is law）；事實(shí)上，“法典”（code）與“代碼”在英語中是同一個詞匯。眾所周知，算法本身帶有若干風(fēng)險，如算法黑箱、算法歧視等等；另一方面，智能社會、數(shù)字社會又無處不彌漫著各種算法，這就要求與公眾日常生活聯(lián)系緊密、關(guān)乎國計民生與國家安全、關(guān)系用戶自身隱私、財產(chǎn)、商業(yè)利益或其他重要權(quán)益等方面的算法，必須符合更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)，必須與智能社會發(fā)展水平相適應(yīng)、相匹配。顯然，法律人工智能就屬于這類算法。一般來說，法律人工智能總體上面向文化程度與專業(yè)化程度較高的用戶群體，但鑒于我國公民的數(shù)字化素養(yǎng)程度參差不齊，法律人工智能算法的研發(fā)，在確保安全、合規(guī)的同時，還應(yīng)當(dāng)兼顧普適性、泛在性、操作便利性、非歧視等要求。
最后，利用舉國體制優(yōu)勢，推動建立國家統(tǒng)一法律人工智能算力網(wǎng)絡(luò)體系。科技是一把雙刃劍，數(shù)字社會、智能社會建設(shè)面臨“數(shù)字化”本身帶有的一系列特殊困難，如數(shù)據(jù)孤島、信息繭房、數(shù)字壁壘、數(shù)字鴻溝等等。加上數(shù)據(jù)價值鏈條上的不同主體具有不同的利益訴求，必然形成數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)價值傳輸?shù)木薮笳系K，最終影響到算力，致使人工智能無法充分產(chǎn)生應(yīng)有的效益。我國幅員廣闊、人口眾多、各地發(fā)展水平差異極大，地緣因素同樣會造成算力不均衡和人工智能適用的不公平現(xiàn)象。2022年2月我國實(shí)施了“東數(shù)西算”工程，就是為了改變這種情況而做出的努力。“東數(shù)西算”工程意在打通“數(shù)”動脈，織就全國算力一張網(wǎng)，有利于提升國家整體算力水平，對于數(shù)字中國戰(zhàn)略落地意義極為重大。2017年7月國務(wù)院發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出要實(shí)現(xiàn)法院審判體系和審判能力智能化；與此同時，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了信息化建設(shè)規(guī)劃，一些地方制定了智慧法院、智慧檢察建設(shè)方案，成效顯著。但由于我國法律人工智能建設(shè)領(lǐng)域普遍存在本位主義、地方保護(hù)、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了算力的發(fā)揮，也不符合集約化、規(guī)模化、綠色化的發(fā)展要求。因此，借鑒“東數(shù)西算”的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用舉國體制的政治優(yōu)勢，建立全國統(tǒng)一的法律人工智能算力網(wǎng)絡(luò)體系，形成強(qiáng)大的算力優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，對于貫徹落實(shí)黨的二十大提出的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國戰(zhàn)略具有不可估量的價值和重要意義。
（作者系常州大學(xué)史良法學(xué)院教授、數(shù)字法律科學(xué)研究所所長）
來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)
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