提高科學(xué)決策、應(yīng)對內(nèi)外矛盾的能力，對于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。為此，作為國家智力供給側(cè)的智庫體系提供高水平智力支撐是題中之義。而高校智庫作為中國特色新型智庫體系重要組成部分，發(fā)揮自身優(yōu)長、完善運行機(jī)制、提高咨政服務(wù)能力以推動落實新發(fā)展理念、邁向高質(zhì)量發(fā)展等，責(zé)無旁貸且任重道遠(yuǎn)。
為國家咨政服務(wù)的重要生力軍
進(jìn)入新時代以來，高校智庫加速發(fā)展，截至2020年底，在中國智庫索引（CTTI）列入的941家來源智庫中，高校智庫600多家，占60%以上。高校具有知識學(xué)科門類齊全、人才儲備總量龐大、智庫數(shù)量多、國內(nèi)外聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢和特點，在打造“跨學(xué)科、重交叉、促創(chuàng)新、保供給、高產(chǎn)出、多轉(zhuǎn)化”的高端智庫平臺方面實力和潛能強(qiáng)大。
近年來，國內(nèi)高校智庫在一些重大熱點領(lǐng)域的研究和決策咨詢服務(wù)方面頗有建樹。一些大學(xué)成立了聚焦“一帶一路”研究的智庫及智庫聯(lián)盟，例如，北京大學(xué)“一帶一路”研究中心、北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院、北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院、陜西省高�！耙粠б宦贰敝菐炻�(lián)盟等。這些高校智庫舉辦了一系列“一帶一路”國際論壇、出版了大量“一帶一路”建設(shè)評估分析報告，向政府及相關(guān)部門遞交了大量決策建議，為成功配合舉辦“一帶一路”國際高峰論壇、改善“走出去”中資機(jī)構(gòu)和企業(yè)境外市場環(huán)境認(rèn)知和行動決策、增強(qiáng)國際社會對共建“一帶一路”的共識和信心等作出了顯著貢獻(xiàn)。浙江師范大學(xué)非洲研究院、四川大學(xué)南亞研究所、云南大學(xué)周邊外交研究中心、復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心、廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院等高校智庫在區(qū)域國別、周邊安全、全球治理變革、金磚國家合作等方面展開大量研究，并為政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了諸多重要決策參考。高校智庫在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策方面也作出了積極貢獻(xiàn)。例如，湖南師范大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心提出打造湖南基于千億級工程機(jī)械的超級產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，為湖南省委省政府建設(shè)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略決策提供參考，對湖南先進(jìn)制造業(yè)的跨越發(fā)展格局的形成起到了推動作用。此外，高校智庫還在創(chuàng)新、完善智庫評價體系方面取得了顯著成就。例如，南京大學(xué)智庫評價中心聯(lián)合《光明日報》，研究、發(fā)布中國智庫發(fā)展?fàn)顩r、成就及問題的智庫索引，對包括高校智庫在內(nèi)的國內(nèi)智庫創(chuàng)新發(fā)展提供指引�？傊咝Ｖ菐斐浞职l(fā)揮學(xué)科、專業(yè)、人才及國內(nèi)外交流合作優(yōu)勢，增強(qiáng)咨政服務(wù)意識和能力，為改善國家科學(xué)決策和提高治理能力等作出了重要貢獻(xiàn)，成為中國特色新型智庫體系的重要生力軍。
提升高校智庫咨政能力的基本思路
盡管近年高校智庫數(shù)量增長很快，研究成果頻出，咨政服務(wù)作用不斷增強(qiáng)，社會影響日益擴(kuò)大，但也存在一定的問題。為了建強(qiáng)新時代高校智庫、打造專業(yè)化創(chuàng)新型高質(zhì)量高校智庫矩陣，需要針對現(xiàn)存的問題尋找有效應(yīng)對之策。
第一，清晰自身定位和選準(zhǔn)攻關(guān)方向。高校智庫需要立足時代關(guān)切、國家關(guān)切、地方關(guān)切，以為黨和政府科學(xué)決策提供高水平智力支持為指向，解決想干什么、能干什么、干成什么等目標(biāo)定位�；趯W(xué)校和院系學(xué)科專長及人才優(yōu)勢，對接政府、社會和企業(yè)重大焦點問題，做好中長期發(fā)展規(guī)劃，打造在高校智庫建設(shè)矩陣中供給側(cè)服務(wù)的鮮明特色定位，實現(xiàn)錯位化發(fā)展，避免低水平、同構(gòu)化研究。
第二，健全組織架構(gòu)和管理模式。在統(tǒng)籌考量基礎(chǔ)上設(shè)立高校智庫實體化組織的基本框架和條件標(biāo)準(zhǔn)，賦予符合條件和發(fā)展?jié)摿^大的高校智庫機(jī)構(gòu)獨立法人地位，提供必要編制、人員、辦公場所等，使其能夠有效獨立運行。打破學(xué)科組織障礙，從機(jī)構(gòu)設(shè)立、數(shù)據(jù)共享、成果轉(zhuǎn)化與評價、人員流動等方面建立“高校—智庫—政府”聯(lián)動合作模式，采取固定成員組織制度或者項目制編組結(jié)構(gòu)，以及穩(wěn)定性與靈活性有機(jī)結(jié)合的特色化組織運行管理模式。
第三，拓展和保障資金來源。高校智庫的正常穩(wěn)定運行和發(fā)展壯大需要有穩(wěn)定的資金來源和保障。學(xué)校和院系要依據(jù)智庫發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展?fàn)顩r及潛力，給予適當(dāng)資金支持，同時智庫機(jī)構(gòu)本身也應(yīng)該努力拓寬資金來源，比如申請國家基金項目，競標(biāo)政府、社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織的咨詢項目，通過發(fā)揮自身智力資源和優(yōu)勢獲得必要資助。此外，高校智庫還可以加強(qiáng)與校友會等組織的合作。
第四，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。智庫專家隊伍的知識結(jié)構(gòu)、激勵機(jī)制、團(tuán)隊合作及解決實際問題的能力和水平，決定高校智庫咨政服務(wù)的影響力和競爭力。國際一流智庫通常把高端人才的引進(jìn)培養(yǎng)和合理任用作為發(fā)展的基本保障和動能。高校智庫要著力加強(qiáng)面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)和對口應(yīng)用型人才培養(yǎng)。依托自身學(xué)科特色優(yōu)勢，加大對學(xué)生和潛在智庫專家有關(guān)政策理論、時政分析方法，社會溝通能力、談判技巧、批判性思維、語言基礎(chǔ)等技能的培養(yǎng)和參與課題實習(xí)、調(diào)研服務(wù)等實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，打造兼具學(xué)術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)用能力的政策專家。打破院系嚴(yán)格界限，吸納校內(nèi)多學(xué)科專業(yè)人才，鼓勵跨院系智庫專家組合。構(gòu)建多元化智庫人才開發(fā)和培養(yǎng)通道及機(jī)制。采取引入包括外校專家、政府退休官員、企事業(yè)單位專家、外國專家等方式，打造“學(xué)術(shù)研究+智庫領(lǐng)軍人才”的大學(xué)智庫人才聚集高地。
第五，優(yōu)化高校智庫成果評價機(jī)制。首先，將咨詢決策報告列入成果考核范疇，調(diào)動高校教師參與撰寫重大現(xiàn)實問題的調(diào)研和咨詢建議的積極性。依據(jù)中共中央、國務(wù)院2020年10月印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》及新文科建設(shè)評價制度要求，不唯理論研究成果數(shù)量，對能呼應(yīng)國家和地方需要的咨詢報告、解決方案以及能夠證明研究者實際貢獻(xiàn)、可對經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的其他成果形式，給予同等尊重。其次，注重成果創(chuàng)新水平。經(jīng)過政府評價、專家評價和社會評價，突出智庫成果相較于已有研究成果的對策創(chuàng)新性和創(chuàng)建性。最后，突出智庫成果有用性和效益性。高度重視成果的實用性和可行性，對被采納或者獲批的智庫成果采取持續(xù)跟蹤、監(jiān)測、評估，推動轉(zhuǎn)化實施、完善和可持續(xù)利用。
第六，創(chuàng)新智庫研究方法，提高咨詢科學(xué)性。研究方法是影響和決定智庫成果水平和質(zhì)量的重要條件和保障。能否發(fā)展和創(chuàng)造出可以復(fù)制并被廣泛運用的科學(xué)研究方法，是衡量智庫咨詢服務(wù)能力和水平的重要標(biāo)志，也是界定智庫服務(wù)質(zhì)量和效果的前提保證。國際一流智庫特別注重秉持“基于證據(jù)的科學(xué)決策”原則，推動戰(zhàn)略與政策研究的理論與方法創(chuàng)新，以提高決策咨詢的質(zhì)量和效果。新環(huán)境、新問題、新數(shù)據(jù)的不斷出現(xiàn)需要新的研究方法，以及更加有效的解決方案。為此，高校智庫要努力適應(yīng)新要求，研發(fā)運用深度數(shù)據(jù)分析工具、政策模擬仿真和實驗計算研究手段，建立持續(xù)積累的社會調(diào)查、統(tǒng)計分析、案例集成數(shù)據(jù)庫、方法工具庫、專家人才庫等，提高研究手段和方法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，進(jìn)而優(yōu)化決策服務(wù)質(zhì)量和效果。
（本文系黑龍江省高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費項目“人類命運共同體思想‘三進(jìn)’研究”（2020-KYYWF-0941）階段性成果）
（作者單位：黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)
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