高質(zhì)量咨詢支撐高質(zhì)量決策，高質(zhì)量決策引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。智庫作為一種政策咨詢機(jī)構(gòu)，匯聚了個(gè)體的思想、凝結(jié)了專業(yè)的智慧，其成果不僅具有學(xué)術(shù)性、研究性等理論特征，還具有決策性、咨詢性等應(yīng)用特點(diǎn)，能滿足國家治理的專業(yè)要求，是塑造國家形象的文化軟實(shí)力。智庫的高質(zhì)量發(fā)展與競爭力提升是健全決策體系、增強(qiáng)文化軟實(shí)力的迫切要求，對(duì)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
強(qiáng)化智庫的知識(shí)增值服務(wù)。知識(shí)增值是智庫高質(zhì)量發(fā)展與競爭力提升的本質(zhì)要求，作為知識(shí)庫，智庫的生命力首先在于能否提供知識(shí)增值服務(wù)。智庫的知識(shí)增值并非是對(duì)知識(shí)的描摹與引用，而在于對(duì)知識(shí)的認(rèn)知與實(shí)踐。智庫的知識(shí)增值服務(wù)主要圍繞兩條路徑展開，一是通過技術(shù)提升智庫知識(shí)增值服務(wù)的能力。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的不斷發(fā)展，智庫的知識(shí)增值服務(wù)主要借助新興技術(shù)賦能政策的研究方法，通過對(duì)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)提供的運(yùn)算、存儲(chǔ)、處理等技術(shù)，幫助智庫實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的采集、匯總、分析和整理，從可靠的資料、嚴(yán)密的邏輯、科學(xué)的論證中將學(xué)術(shù)與政策相融合，從而促進(jìn)智庫知識(shí)庫的構(gòu)建，以拓展政策研究問題的可及性，提高政策研究成果的有效性。二是通過經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)智庫知識(shí)生產(chǎn)的意義。智庫是建立在公共服務(wù)基礎(chǔ)上的新型知識(shí)管理機(jī)構(gòu)，因此，智庫的發(fā)展必然受到公共前沿領(lǐng)域問題意識(shí)的影響。智庫的知識(shí)增值經(jīng)驗(yàn)主要經(jīng)過議題選擇、知識(shí)準(zhǔn)備、知識(shí)生產(chǎn)、成果產(chǎn)出等一系列流程，按照理論闡釋和案例分析的邏輯開展應(yīng)對(duì)性和應(yīng)急性研究，成果一般以時(shí)政評(píng)論、學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、專著等形式發(fā)布，以實(shí)現(xiàn)政策研究的規(guī)范性，促進(jìn)研究成果的科學(xué)性。總之，智庫知識(shí)增值服務(wù)的兩條路徑相互支撐、缺一不可，最終形成交互式的知識(shí)增值服務(wù)體系。
優(yōu)化智庫的協(xié)同治理架構(gòu)。協(xié)同治理是智庫高質(zhì)量發(fā)展與競爭力提升的基本方式。所謂協(xié)同治理，是指系統(tǒng)內(nèi)各要素圍繞目標(biāo)實(shí)施整合、調(diào)適的活動(dòng)過程。智庫作為資政啟民的組織，通常需要建立內(nèi)外協(xié)同的組織架構(gòu)。一方面，政策問題本身的復(fù)雜性、多樣性和多因性，需要多專業(yè)和跨學(xué)科的研究相互合作；另一方面，解決問題的路徑探索和方案設(shè)計(jì)往往涉及多部門的合作，需要各主體協(xié)同治理和綜合施策。因此，智庫協(xié)同治理架構(gòu)主要圍繞兩個(gè)層面展開。一是圍繞智庫研究內(nèi)容建立協(xié)同治理平臺(tái)。智庫協(xié)同治理的主體需要搭建全方位、廣維度、多層次的研究平臺(tái)，圍繞實(shí)現(xiàn)各類研究主題、研究方法、研究理論的有機(jī)協(xié)同，以構(gòu)建方便快捷、資源共建共享的研究平臺(tái)，推動(dòng)智庫建設(shè)與中央、地方重大決策部署同頻共振，與基層實(shí)踐有機(jī)融合，促進(jìn)科學(xué)決策與建言獻(xiàn)策之間的良性互動(dòng)。二是圍繞智庫研究方案建立協(xié)同機(jī)制。智庫協(xié)同治理的主體需要建立閉合式的連接機(jī)制，既有不同機(jī)構(gòu)間的橫向協(xié)同，如基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等，還包括決策支撐間的縱向協(xié)同，如資源協(xié)同、隊(duì)伍協(xié)同、人才培養(yǎng)協(xié)同等。總之，智庫協(xié)同治理架構(gòu)的兩個(gè)層面相互配合，使智庫研究成果既符合國家重大決策部署，又能夠充分體現(xiàn)時(shí)代特色，做到智庫成果既富有前瞻性又突出針對(duì)性，以不斷提升智庫政策咨詢的洞察力、說服力和公信力。
完善智庫的決策咨詢制度。決策咨詢是智庫高質(zhì)量發(fā)展與競爭力提升的核心使命，作為智囊?guī)欤菐焱ǔＲ越ㄑ垣I(xiàn)策的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題提出解決方案，以有效實(shí)現(xiàn)影響公共政策和公共輿論的目標(biāo)。智庫決策咨詢制度需要完善四種機(jī)制。第一，完善智庫決策咨詢的立項(xiàng)機(jī)制。智庫主體應(yīng)以問題意識(shí)為導(dǎo)向，根據(jù)問題的輕重緩急設(shè)立通用、專項(xiàng)等課題研究項(xiàng)目。針對(duì)重大決策事項(xiàng)，引入前期可行性評(píng)估論證機(jī)制，建立研究項(xiàng)目跟蹤支持機(jī)制，以大項(xiàng)目促進(jìn)大協(xié)作、以培養(yǎng)促進(jìn)研究，逐步建立起公開、透明、開放的公共決策制度。第二，完善智庫決策咨詢的運(yùn)作機(jī)制。智庫主體以項(xiàng)目為紐帶，將不同類型智庫資源整合起來，不斷拓寬決策咨詢服務(wù)的范圍，明確咨詢論證的具體要求，推動(dòng)咨詢論證活動(dòng)的有序進(jìn)行，健全“發(fā)現(xiàn)問題—實(shí)地調(diào)研—科學(xué)研究—提出建議—傳遞方案—運(yùn)用反饋”的決策咨詢運(yùn)行機(jī)制，從而推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下貫通的決策咨詢格局。第三，完善智庫決策咨詢的采納機(jī)制。智庫的成果采納要根據(jù)提請(qǐng)決策事項(xiàng)的類別，組成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專家小組，對(duì)咨詢采納工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、成果等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。此外，積極向有關(guān)部門報(bào)送智庫采納的成果，通過內(nèi)部刊發(fā)、專家座談會(huì)等形式反饋給各相關(guān)部門，檢驗(yàn)智庫成果，助推形成良好的合作互動(dòng)機(jī)制。第四，完善智庫決策咨詢的退出機(jī)制。智庫主體需要根據(jù)決策咨詢報(bào)告鑒定成果的優(yōu)劣設(shè)立行業(yè)進(jìn)退機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)，確保需求方與智庫成果供應(yīng)方達(dá)成一致目標(biāo)，推動(dòng)咨詢行業(yè)形成有序競爭的局面。
健全智庫的評(píng)價(jià)推廣機(jī)制。評(píng)價(jià)推廣是智庫高質(zhì)量發(fā)展與競爭力提升的動(dòng)力來源，智庫的評(píng)價(jià)推廣機(jī)制應(yīng)以對(duì)國家戰(zhàn)略需求的實(shí)際貢獻(xiàn)為核心標(biāo)準(zhǔn)，形成“目標(biāo)確立、績效考核、建立品牌、多元傳播、持續(xù)提高、循環(huán)推動(dòng)”的智庫工作閉合管理流程，實(shí)現(xiàn)智庫工作的規(guī)范化、科學(xué)化。智庫的評(píng)價(jià)推廣機(jī)制需要圍繞兩個(gè)方面展開，一是圍繞評(píng)價(jià)要素健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。根據(jù)智庫評(píng)價(jià)的主體、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、方法、程序、結(jié)果等要素，在不改變?cè)戎菐煸u(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)框架以及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、數(shù)量與分值的情況下，結(jié)合部門實(shí)際對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和具體化，以形成系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化和科學(xué)化的評(píng)價(jià)體系，從而把“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)，實(shí)行智庫工作和智庫成員的“雙目標(biāo)管理”。二是圍繞傳播路徑建立智庫的推廣機(jī)制。智庫的成果推廣既要重視在傳統(tǒng)媒體上的表現(xiàn)，以對(duì)公眾形成權(quán)威性、系統(tǒng)性的認(rèn)知，還要將智庫的成果在新媒體平臺(tái)上傳播，通過提高轉(zhuǎn)發(fā)率、轉(zhuǎn)載率、引用率等方式，引導(dǎo)公眾交互與共享。此外，智庫成果的推廣要打通傳統(tǒng)媒體與新興媒體的界限，統(tǒng)一引導(dǎo)線上線下輿論，創(chuàng)新媒體內(nèi)容建設(shè)和傳播手段，使智庫成果更具吸引力、感染力和引導(dǎo)力，從而提高社會(huì)的關(guān)注度，增強(qiáng)智庫的品牌效應(yīng)。
（作者單位：湖南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
滇公網(wǎng)安備 53040202000256號(hào)
