習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”。隨著《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》開始施行，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁開了更大的步伐。全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)重視鄉(xiāng)村法治教育。

鄉(xiāng)村法治教育是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村法治教育是一定的教育主體根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是鄉(xiāng)村振興的需要，有計(jì)劃、有目的、有組織地開展的以普及和傳授法治知識為基礎(chǔ)，以弘揚(yáng)社會主義法治精神、培育社會主義法治理念為核心，以提升農(nóng)民法治素養(yǎng)為目的的教育實(shí)踐活動。法治教育有利于讓農(nóng)民尊法知法懂法守法用法，有助于形成健康、規(guī)范、良性發(fā)展的農(nóng)村社會秩序，有助于提升和改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，是新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程。

鄉(xiāng)村法治教育是提高農(nóng)民法治素養(yǎng)的重要方式。鄉(xiāng)村振興必須緊緊依靠農(nóng)民，最大限度調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力培育和打造高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍和高素質(zhì)的農(nóng)村工作隊(duì)伍，其中很重要的素質(zhì)就是法治素養(yǎng)。法治素養(yǎng)是法治國家的公民所必備的素養(yǎng)，是公民在教育實(shí)踐過程中逐漸形成的法治知識、法治思維、法治理念、法治行為等方面的修養(yǎng)特征及其品質(zhì)結(jié)構(gòu)。人們的正確思想不是從天上掉下來的，也不是頭腦里固有的，而是通過學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐獲得的。因此，鄉(xiāng)村法治教育是提高農(nóng)民的法治素養(yǎng)的重要方式和根本途徑。

鄉(xiāng)村法治教育是建設(shè)善治鄉(xiāng)村的重要前提。《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定，要建立健全“自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村”。建設(shè)善治鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的題中之義和必然要求。善治也即良善之治，就是要實(shí)現(xiàn)社會公共利益的最大化，是自治、法治和德治相結(jié)合的社會治理模式。其中，法治是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，是保障。法治鄉(xiāng)村的前提是法治農(nóng)民，法治農(nóng)民的培養(yǎng)離不開法治教育，鄉(xiāng)村法治教育與建設(shè)善治鄉(xiāng)村環(huán)環(huán)相扣，是建設(shè)善治鄉(xiāng)村的重要前提。

隨著全面依法治國的推進(jìn)，鄉(xiāng)村的法治狀況比以往有了很大進(jìn)步，鄉(xiāng)村的普法宣傳教育初顯成效。但總體來說，目前鄉(xiāng)村的法治狀況與法治國家的要求還有很大距離。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育刻不容緩、迫在眉睫。

第一，探索建立鄉(xiāng)村“法治特派員”制度，彌補(bǔ)教育主體缺失。我國早在1999年就開始推行“科技特派員”制度，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊(duì)伍不斷壯大。在此背景下，科技特派員成為了黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊和鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人。在全面依法治國和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，我們可以借鑒“科技特派員”制度，試行鄉(xiāng)村“法治特派員”制度，從司法機(jī)關(guān)、律師隊(duì)伍、高校法學(xué)院以及大學(xué)生村官等群體中選拔“法治特派員”，長期駐村進(jìn)行鄉(xiāng)村法治教育，全面提升鄉(xiāng)村法治教育的整體效果。

第二，更新教育理念和教育內(nèi)容，滿足農(nóng)民實(shí)際需求。鄉(xiāng)村法治教育旨在提升廣大農(nóng)民的法治素養(yǎng)，以推進(jìn)法治國家建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。因此，鄉(xiāng)村法治教育不能僅僅停留在守法教育和法律的權(quán)威教育，應(yīng)該將法治與農(nóng)民生活息息相關(guān)的利益緊密結(jié)合在一起，滿足農(nóng)民對諸如婚姻、家庭、繼承、權(quán)益保護(hù)、糾紛解決等實(shí)際問題的法律訴求，編寫符合農(nóng)民實(shí)際需要的法治宣傳手冊，讓農(nóng)民相信法律，信任法治，愿意用法治的方法解決生活和工作中遇到的法律問題，讓法治觀念深入農(nóng)民心中。

第三，打造多渠道教育方式，營造法治鄉(xiāng)村教育環(huán)境。農(nóng)民的文化水平參差不齊、法律知識接受程度不同，為更好實(shí)施法治教育，應(yīng)該在以往普法宣傳教育的基礎(chǔ)上，拓寬教育渠道，豐富教育形式，采取媒體宣傳法、案例教育法、理論教育法、寓教于樂法、實(shí)踐鍛煉法等多種方式，以適應(yīng)不同農(nóng)民特點(diǎn)，滿足不同農(nóng)民需求。同時(shí)，要將法治教育與思想道德教育有機(jī)結(jié)合，利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是深入挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化資源，結(jié)合法治需求，營造法治和德治相結(jié)合，不過分依賴德治，也不隨意淡漠法治的良好教育環(huán)境，為鄉(xiāng)村法治教育培育法治文化和法治土壤。

（本文系國家社科基金青年項(xiàng)目“慈善的第三次分配效應(yīng)與機(jī)制優(yōu)化研究”（21CGL059）階段性成果）

（陳俊源 作者單位：華僑大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)網(wǎng)