所謂科學管理，就是按照客觀規(guī)律管理事務，以最小的成本獲得最佳效益。地方智庫資金科學管理，就是適應時代需要選準投向，按照科學規(guī)律調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善制度、規(guī)范管理，提升智庫資金使用績效，保障智庫研究獲得可持續(xù)的資金支持。黨的十八大以來，各地高度重視新型智庫建設(shè)，不斷加大資金投入力度，地方智庫發(fā)揮的智力支撐作用日益突出。但是，一些地方智庫資金的使用效益不高的問題也逐漸凸顯出來，主要表現(xiàn)在智庫資金重點投向不夠準確，影響高質(zhì)量智庫成果的產(chǎn)出；資金配置結(jié)構(gòu)不夠合理，影響智庫研究主體的創(chuàng)新活力；相關(guān)制度機制不夠完善，影響經(jīng)費使用的預期效益，在一定程度上導致具有戰(zhàn)略性、前瞻性和儲備性的高質(zhì)量智庫成果，以及具有針對性、建設(shè)性和應用性的有價值的政策建議，轉(zhuǎn)化為和納入黨政機關(guān)決策的還不夠多。站在歷史的交匯點，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程對智庫研究成果產(chǎn)出提出了更高的要求。適應時代要求，加大智庫資金投入、提升資金使用效益成為智庫建設(shè)的必然選項。我們應做到智庫資金事先選準重點投向，事中使用規(guī)范有效，事后績效評估科學和獎懲公平，力爭以高效益實現(xiàn)智庫成果高產(chǎn)出，讓新型智庫在新征程中發(fā)揮更加強勁的智力支持作用。

適應發(fā)展需要選準重點投向，用有限資金破解國計民生難題。新時代智庫資金重點投向應立足黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，體現(xiàn)鮮明的時代特征、問題導向和創(chuàng)新意識，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大課題。當前，智庫資金重點投向應聚焦在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期面臨的重大戰(zhàn)略問題上，重點選擇統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)“六保”、防范重大風險、打好三大攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、謀劃實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程等重大課題。準確把握智庫資金重點投向，需要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)會黨中央重大決策部署；需要準確把握我國新發(fā)展階段的新特征新要求，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，準確把握人民普遍關(guān)注、渴望解決的突出問題，準確把握贏得未來的趨勢性問題。在此基礎(chǔ)上，選準智庫資金重點投入方向，確保將有限資金用于支持最關(guān)鍵最突出最管用的戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性重大對策性課題的研究，確保好鋼用在刀刃上，夯實智庫成果高質(zhì)量高產(chǎn)出的物質(zhì)基礎(chǔ)。

按照科研規(guī)律調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)費配置使用結(jié)構(gòu)，合理運用智力補償激發(fā)創(chuàng)新活力。與自然科學研究不同，智庫研究工作一般不需要購置大型設(shè)備、建設(shè)大型實驗室，而主要以社會調(diào)查、資料查閱、數(shù)據(jù)分析、學術(shù)討論、分析預測和研究思考等方式開展研究。智庫研究成果的推出更多是依賴智力勞動的數(shù)量和質(zhì)量，資金使用除書刊資料購置、調(diào)研差旅、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計、學術(shù)會議等硬性費用支出外，更多是相應的智力報償。智庫研究成果數(shù)量多少、水平高低、價值大小很大程度上取決于研究者的智力投入程度，而智庫成果價值更多是智力價值的體現(xiàn)。因此，資金使用要更加體現(xiàn)尊重知識、尊重創(chuàng)造的原則，更加充分體現(xiàn)智力勞動價值，才能充分激發(fā)智庫研究者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要著力凸顯以知識價值為導向，按照科研規(guī)律和智庫運行特點，制定有別于自然科學的智庫課題經(jīng)費管理制度，提升專家咨詢勞務報酬份額，規(guī)范直接費用和間接費用的支出管理，探索建立專項任務單列預算、優(yōu)秀成果后期資助等經(jīng)費配置機制，努力把研究主體從經(jīng)費報銷的煩瑣事務中解脫出來。同時，要通過經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加大智力補償力度，最大限度激發(fā)智庫研究主體創(chuàng)新活力，為智庫成果高質(zhì)量高產(chǎn)出開拓無限廣闊的空間。

健全完善制度、實行規(guī)范管理，為科學評估公平獎懲明確導向。提升資金使用績效，最根本的是健全完善相關(guān)制度與機制，實行規(guī)范化的日常管理。因此，要加強監(jiān)管力度，建立預算和經(jīng)費信息公開制度，健全考核問責制度，追究違規(guī)違法行為，確保資金使用規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力。實際上，智庫資金使用績效如何，最終要看智庫建設(shè)綜合成效特別是智庫成果產(chǎn)出數(shù)量及質(zhì)量。定期評估智庫建設(shè)情況特別是成果產(chǎn)出情況，就顯得十分必要。所以，要健全完善以成果質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻為導向的評價體系，構(gòu)建用戶評價、同行評價、社會評價相結(jié)合的評價方式。對完成后的研究課題，嚴格評估結(jié)項程序，實行成果分類送審制度和質(zhì)量把關(guān)制度，進行同行評議甚至第三方評估；對質(zhì)量高、影響大的優(yōu)秀智庫成果加大獎勵力度，對未按時按質(zhì)完成的研究課題給予減少資助、追回經(jīng)費和取消下次申報資格等懲戒；對已經(jīng)評估結(jié)項、完成資金使用的研究項目，進行資金使用審計，對違反財經(jīng)紀律行為予以相應處理。要通過績效評估，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，進一步完善智庫資金管理制度和運行機制，明確智庫資金使用投向和導向，切實確保智庫經(jīng)費投向精準有效。此外，智庫資金使用要合理合規(guī)，管理要科學規(guī)范，實現(xiàn)使用效益最大化，讓新型智庫以數(shù)量更多、質(zhì)量更高的研究成果為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供更加堅實的智力支撐。

（作者系河北省社會科學院原二級巡視員）

來源：中國社會科學網(wǎng)