□  鄒德文  劉娟

黨的十八大以來，習近平同志對扶貧工作作出一系列重要論述，創造性地提出精準扶貧精準脫貧基本方略，推動了扶貧減貧理論創新和實踐創新。我們要深入理解把握這一基本方略的豐富內涵，堅決打贏脫貧攻堅戰。

精準扶貧精準脫貧基本方略，源于扶貧開發的具體實踐。20世紀90年代，習近平同志在福建寧德地區擔任地委書記時，經過深入調研和思考，提出擺脫貧困首先要擺脫“意識貧困”“思路貧困”，推行“四下基層”作風，強調“弱鳥先飛”意識，提倡“滴水穿石”精神。2013年，他在湖南省花垣縣十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”，逐漸形成精準扶貧精準脫貧基本方略，使我國的減貧脫貧不斷取得新成效。進入新時代，我國脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進展。貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2018年底的1660萬人，連續6年平均每年減貧1300多萬人，貧困發生率由2012年的10.2%下降到2018年底的1.7%。

精準扶貧精準脫貧基本方略具有十分豐富的內涵，蘊含著強大的思想力量。它強調貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準，這既是認識論，也是方法論；強調訪真貧、扶真貧、真扶貧，對致貧病因進行“把脈問診”，追根溯源，找準“窮根”，體現了一切從實際出發、堅持實事求是的辯證唯物主義；強調因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，運用“靶向治療”，拔除“窮根”，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面；強調擺脫意識和精神的貧困，激發貧困地區和貧困群眾的內生動力，將扶貧與扶智、扶志緊密結合，糾偏“等靠要”，激活“原動力”，體現了外因與內因的辯證關系，突出了內因的根本性作用；強調廣泛動員全社會力量共同參與，構建大扶貧格局，系統治貧，合力攻堅，展現了系統思維、整體思維。精準扶貧精準脫貧基本方略所蘊含的豐富的思想方法和工作方法，成為我們不斷戰勝貧困、擺脫貧困的強大思想力量。

當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝期。要圍繞現階段的重點任務和主攻方向，研究新情況、解決新問題，把精準扶貧精準脫貧基本方略切實落到實處。一是從供給側入手，深刻認識發展產業是實現脫貧的根本之策，牢牢抓住產業扶貧，精確選準特色項目，避免盲目追求短期效益，著力提升產品質量，夯實產業扶貧基礎，形成由產業推動的長效而高質量的扶貧發展態勢。二是從需求側發力，積極探索消費扶貧的新模式，精準解決制約消費扶貧的“卡脖子”難題，通過市場機制推動貧困地區產品和服務進入全國市場，形成依靠市場促進貧困人口穩定脫貧的良好局面。三是更好發揮政府作用，不斷創新扶貧體制機制。要以“三權”分置推動“三變”改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東）為突破口，深入推進農村集體產權制度改革，激活農村各類要素，賦予農民更多財產權。四是主攻深度貧困地區，精準施策、精準推進，著力解決突出問題。特別要瞄準“看不見的貧困”，通過貧困地區職業教育和技能培訓，加強開發式扶貧與保障性扶貧統籌銜接。五是從影響農村發展的基礎性和戰略性問題入手，統籌實施脫貧攻堅與鄉村振興戰略，在產業、人才、文化、生態、組織等方面持續用力、久久為功，防止貧困人口在脫貧后返貧，以鄉村振興鞏固和擴大脫貧成果。

（原載于《人民日報》2019年5月31日第9版，作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心、中共湖北省委省直機關工委黨校）