殯葬改革工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，殯葬改革深入推進(jìn)，殯葬公共服務(wù)能力明顯提高，殯葬管理水平不斷提升，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。
為全面深入貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好地服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，去年1月，民政部等16個(gè)部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。此次《意見》的發(fā)布把整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革作為重點(diǎn)，以推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好地服務(wù)于保障和改善民生。《意見》中強(qiáng)調(diào)，“財(cái)政部門要保障落實(shí)惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需的資金，合理核撥殯葬事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。人力資源和社會(huì)保障部門要完善參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策。”
近年來(lái)，云南省委、省政府將全面深化殯葬改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，堅(jiān)持殯葬服務(wù)事業(yè)單位提供基本殯葬服務(wù)的主導(dǎo)地位。同時(shí)，改革體制機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，推動(dòng)殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化。由此全省產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的民營(yíng)殯葬服務(wù)單位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)豐富了服務(wù)內(nèi)容，也提高了服務(wù)質(zhì)量，為老百姓提供了更多更好的殯葬服務(wù)選擇，受到云南人民的一致好評(píng)。
根據(jù)民政部2018年度發(fā)布的《全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)地區(qū)涉及全國(guó)80個(gè)單位，玉溪市是云南省五個(gè)殯葬綜合改革試點(diǎn)地區(qū)之一。根據(jù)《方案》要求，玉溪市圍繞深化農(nóng)村殯葬移風(fēng)易俗、治理農(nóng)村散亂埋葬、大力推行節(jié)地生態(tài)安葬、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殯葬改革“四個(gè)100%”目標(biāo)扎實(shí)開展殯葬改革工作。大力遵循“節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保、以人為本、喪屬至上”的殯葬工作理念，緊扣“公益殯葬、陽(yáng)光殯葬、惠民殯葬、法治殯葬、綠色殯葬、人文殯葬”六個(gè)方面進(jìn)行工作部署，成效顯著。
走訪過(guò)程中，有市民提出疑問(wèn)：最近有公墓工作人員對(duì)外宣傳，在公益性墓地安葬或異地安葬的逝者，無(wú)法進(jìn)行喪葬費(fèi)和撫恤金的報(bào)銷及領(lǐng)取。如此一來(lái)，老百姓貨比三家、自由選擇的權(quán)利將受到限制。為此，筆者就市民關(guān)心的“喪葬費(fèi)和撫恤金報(bào)銷領(lǐng)取”問(wèn)題咨詢了民政部門及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
據(jù)民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，玉溪市紅塔區(qū)2017年出臺(tái)的《關(guān)于辦理喪葬撫恤（補(bǔ)助）費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)的通知》里寫明：具有紅塔區(qū)戶籍，且沒有享受國(guó)家規(guī)定喪葬補(bǔ)助的城鄉(xiāng)居民死亡后，按規(guī)定火化，并進(jìn)入骨灰公墓安葬的，喪葬補(bǔ)助由喪屬提供死者死亡證、火化證、墓穴證、社保部門出具的未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定相關(guān)喪葬撫恤待遇證明和公安機(jī)關(guān)出具的戶口注銷證明，統(tǒng)一到戶籍所在地的鄉(xiāng)（街道）民政部門辦理領(lǐng)取。
民政工作人員說(shuō)：“為保障衛(wèi)生防疫安全，同時(shí)避免出現(xiàn)火化區(qū)居民去世后到非火化區(qū)進(jìn)行土葬這種與殯改相悖的現(xiàn)象，政策規(guī)定，居民異地火化需經(jīng)民政部門審核同意。如未經(jīng)批準(zhǔn)異地火化，不予核發(fā)喪葬撫恤費(fèi)。只要是民政部門許可的合法公墓提供的墓穴證，無(wú)論公墓是否異地，都屬于辦理領(lǐng)取喪葬撫恤費(fèi)的合法證明。已享受國(guó)家規(guī)定喪葬撫恤政策的城鄉(xiāng)居民不能進(jìn)入公益性公墓，而判斷經(jīng)營(yíng)性公墓是否合法，主要憑民政部門核發(fā)的經(jīng)營(yíng)性公墓許可證。”
隨著改革開放和玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人員流動(dòng)是必然趨勢(shì)，很多外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員，選擇百年之后落葉歸根是人之常情。同時(shí)，國(guó)家提倡基本殯葬服務(wù)以外的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行市場(chǎng)開放，這樣有利于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提升整個(gè)殯葬市場(chǎng)的服務(wù)水平，讓消費(fèi)者獲益，所以自由選擇公墓是老百姓的合法權(quán)利。
地處晉寧的云南晉福古園，是經(jīng)云南省民政廳批準(zhǔn)的一家集殯儀服務(wù)、踏青觀光、國(guó)學(xué)文化教育為一體的人文紀(jì)念園區(qū)，曾和玉溪市文化廣播電視局、玉溪日?qǐng)?bào)社共同主辦過(guò)玉溪市“晉福古園杯”廣場(chǎng)舞大賽，很多市民對(duì)當(dāng)時(shí)比賽的盛況還留有深刻印象。筆者在園區(qū)遇到了幾位玉溪祭掃市民，他們均表示已領(lǐng)到相關(guān)的喪葬補(bǔ)助。
“晉寧和昆明兩地毗鄰，具有很多共同的風(fēng)土人情，玉溪人對(duì)晉寧這片土地有著深厚的情感基礎(chǔ)。這幾年園區(qū)始終堅(jiān)持品質(zhì)服務(wù)、文化建園，在園區(qū)可以看到玉溪人熟悉的撫仙湖，玉溪本地有服務(wù)點(diǎn)，可以第一時(shí)間上門提供周到溫情的服務(wù)，所以有相當(dāng)多的玉溪市民選擇晉福古園。”晉福古園的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“今年是我們公司建立十周年，清明期間云南省殯葬協(xié)會(huì)的環(huán)保生態(tài)葬儀式也在我們園區(qū)舉行。我認(rèn)為做殯葬行業(yè)，要心存敬畏，扎扎實(shí)實(shí)做環(huán)境、做品質(zhì)、做服務(wù)，不能靠虛假宣傳來(lái)蒙騙客戶，這樣才能被客戶和社會(huì)認(rèn)可。”
據(jù)了解，在玉溪市紅塔區(qū)內(nèi)，除享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等人員外的具有紅塔區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民去世后，按規(guī)定火化，并進(jìn)入骨灰公墓安葬的，一般群眾給予一次性4000元、特殊困難群眾給予一次性5000元的喪葬補(bǔ)助。民政工作人員表示相關(guān)政策在正常執(zhí)行中，由此看來(lái)，無(wú)論是公益性公墓或是異地安葬，只要按政策提供相關(guān)合法有效證明，市民均可正常領(lǐng)取相應(yīng)惠民補(bǔ)助。（安靜）
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