黨的十九大報告指出，要建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。我市出臺了《玉溪市關(guān)于支持干部改革創(chuàng)新建立容錯機制的實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），釋放出以事業(yè)為上激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的強烈信號，對推動中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署落細落實，著力破解“為官不為”、擔(dān)當(dāng)不足、懶政怠政等問題，充分調(diào)動全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境具有十分重要的意義。為切實貫徹落實好《實施辦法》，筆者認為，應(yīng)在“四個精準(zhǔn)”上下功夫。
精準(zhǔn)理解，吃透精神�！秾嵤┺k法》所稱容錯糾錯，是指有關(guān)單位和個人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)失誤、錯誤和過失，本應(yīng)給予問責(zé)追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分的，但能積極糾錯改正，符合本辦法規(guī)定容錯情形的，對其從輕、減輕或免予責(zé)任追究。我市建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，是為激勵廣大干部在新時代更好地擔(dān)當(dāng)作為提供政策支持。各級黨組織要強化教育防范，加強黨員干部的教育監(jiān)督和管理，最大限度減少和預(yù)防違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。主要負責(zé)人要經(jīng)常采取走訪調(diào)研、談心談話、工作會議等方式，及時了解干部的思想狀態(tài)。要不斷深化對重大項目、重點工作、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的日常性監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從源頭上防范和糾正失誤、錯誤。要學(xué)深悟透《實施辦法》，準(zhǔn)確理解、把握和運用好容錯糾錯機制，真正樹立起“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”的良好導(dǎo)向。各級各部門要在準(zhǔn)確理解把握精神實質(zhì)上不折不扣地抓好貫徹落實，激勵廣大干部奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)作為，為實現(xiàn)我市干在實處、走在全省前列不懈努力。
精準(zhǔn)施策，敢于擔(dān)當(dāng)。從我市現(xiàn)狀看，廣大干部積極性總體是高的，但也存在少數(shù)干部精神有所懈怠，部分干部心理壓力過大，積極性和主動性有所欠缺，出現(xiàn)了一些消極苗頭。從建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍來看，迫切需要進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為，樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。新時期對于敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、善于作為的干部，要創(chuàng)造敢擔(dān)當(dāng)作為的容錯環(huán)境，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部加油鼓勁，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部無后顧之憂。大力選拔敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部提供制度和機制的鼓勵及保障。為此，我市廣大黨員干部應(yīng)以此為契機，努力提升自身專業(yè)素養(yǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，通過改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，努力為我市改革和發(fā)展作貢獻，為早日實現(xiàn)在全省率先建成小康社會而奮斗。激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，讓那些想干事、會干事、干成事的干部放下包袱、打消顧慮、輕裝上陣，激勵他們擼起袖子、甩開膀子加油干，讓勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)在全社會蔚然成風(fēng)。
精準(zhǔn)把握，撐腰鼓勁。一段時間，我市有的干部工作中存在怕出錯怕?lián)?zé)的思想顧慮，甚至有“為了不出事、寧愿不干事”的錯誤認識。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有主觀認識上的問題，也有容錯糾錯機制不健全的因素。對此，《實施辦法》明確提出，容錯糾錯應(yīng)堅持“三個區(qū)分開來”，把干部在推進改革中缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，這是我市首次從制度層面作出規(guī)定，讓廣大干部擔(dān)當(dāng)干事吃了“定心丸”�！叭齻�區(qū)分開來”要求更加精準(zhǔn)把握政策界限，合理界定容錯情形和條件，該容的大膽容，不該容的堅決不容，激勵干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下敢闖敢試、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、加快發(fā)展。
精準(zhǔn)運用，注重結(jié)果。要注重結(jié)果運用，《實施辦法》規(guī)定，經(jīng)認定予以容錯免責(zé)的單位或個人，可在以下方面單獨運用或合并使用容錯結(jié)果：需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，視情節(jié)給予從輕、減輕或免予處分，處分結(jié)果運用按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；容錯后，免予處分的，在平時考核、年度考核、績效考核、任期考核等考核測評中不作負面評價，在黨風(fēng)廉政、干部選任、評先評優(yōu)等工作中免予負面評價。糾錯是給干部改正錯誤的機會，使其不至于在錯誤的道路上“一發(fā)不可收拾”，以致給黨和人民的事業(yè)造成更大損失。在具體實施容錯糾錯機制的過程中，如果只講寬容錯誤，不強調(diào)糾正錯誤，那么必然無助于問題的解決。所以，作為激勵干部的一種手段，有關(guān)單位部門必須切實用好容錯糾錯機制，注重結(jié)果運用，為敢于干事?lián)?dāng)?shù)母刹勘ｑ{護航，給干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。此外，黨員干部自身應(yīng)該真正對失誤錯誤反躬自省，并及時采取合理的補救措施，盡量控制和消除負面影響，同時主動吸取教訓(xùn)，并通過提高自身能力素養(yǎng)，著力做到本領(lǐng)過硬，避免今后工作中再犯類似錯誤。可以說，有錯誤必須糾正錯誤，有錯不糾，只容不糾，屢屢“慣犯”，都是片面的、失職的。只有把容錯與糾錯相結(jié)合，才能完整地理解和把握容錯機制；也只有敢于容錯又積極糾錯，才能發(fā)揮預(yù)期作用，引導(dǎo)干部既勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，又注意改正錯誤、少走彎路。與此同時，《實施辦法》還進一步明確要強化責(zé)任追究，對違反相關(guān)工作紀(jì)律、程序標(biāo)準(zhǔn)，造成結(jié)果認定不實、不準(zhǔn)的同樣要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（作者為玉溪市紀(jì)委監(jiān)委駐市人大機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組組長）
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