習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中指出：“改革開放40年的實踐啟示我們：創(chuàng)新是改革開放的生命。”這為玉溪市深入推進改革開放指明了方向，為加快建設創(chuàng)新型城市提供了行動遵循。玉溪市要建設國家創(chuàng)新型城市，應該以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，培育新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在以下五個方面精準發(fā)力。

在創(chuàng)新科技上精準發(fā)力，激發(fā)創(chuàng)新活力。玉溪應加快建成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的創(chuàng)新體系，促進科技資源的優(yōu)化配置和高效利用，正確處理政府和市場的關系，明確政府與市場的權責與邊界。將干預型管理方式改變?yōu)橐龑�型、調控型和扶持型管理方式，消除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。堅持以市場為導向，不斷激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造性，將政府工作的著力點重點放在建立和完善市場準則、完善企業(yè)征信制度和知識產權制度、改善金融支持、第三方評估認證機制和健全激勵機制、凝聚創(chuàng)新人才等方面，推出更具針對性和可操作性的配套措施，構建有力支撐創(chuàng)新活動的高效服務體系。

在創(chuàng)新產業(yè)格局上精準發(fā)力，發(fā)展壯大新動能。玉溪應圍繞重點產業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈，制定詳細的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術路線圖，培育和壯大龍頭企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構建符合城市功能定位以及能夠適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的“高精尖”產業(yè)。同時，要大力發(fā)展以新能源新材料、生命生物工程、信息技術和移動互聯(lián)網、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、人工智能和高端裝備制造業(yè)為主要內容的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

在創(chuàng)新平臺上精準發(fā)力，培育新的增長點。搭建創(chuàng)新平臺政府要加快培育科技中介機構、各類科技孵化器，為中小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及高校科研院所進行產學研合作的載體，不斷培育新技術、新產品、新的增長點。要建立以市場為導向的科技成果轉化模式，以打造科教創(chuàng)新城為契機，加強與國內知名院校合作，共建科技創(chuàng)新載體。扶持已引進的科技創(chuàng)新載體，結合重點扶持產業(yè)，推進創(chuàng)新平臺建設，用好扶持政策，圍繞國家創(chuàng)新型城市建設要求和現(xiàn)代產業(yè)支撐體系及產業(yè)鏈需要，加快培育一批科技金融服務、技術轉移與交易服務、技術咨詢與技術推廣服務等三個層次的科技服務新業(yè)態(tài)和高水平的服務機構。

在創(chuàng)新人才引進和培育機制上精準發(fā)力，構筑高端人才匯聚高地。一是制定合理的人才引進機制。制定優(yōu)惠政策，吸引人才到玉溪工作。對于那些引進了對企業(yè)或地方經濟發(fā)展作出重大貢獻人才的企業(yè)或組織，政府可以通過獎勵等政策給予鼓勵；利用高校、高等專業(yè)技術學校、人才交流服務中心等平臺，作為玉溪選擇后備人才和招聘急需人才的主要渠道；政府與本地或外地高校可以通過建立長期協(xié)作關系，使各類人才為當?shù)亟洕�社會發(fā)展服務，促使玉溪在觀念更新、新知識融入、新技術實驗、新科技推廣等方面不斷突破。二是健全人才培育機制。通過地方立法保證政府對教育經費投入數(shù)量，同時明確教育經費投入增速不低于地方經濟發(fā)展速度，以促使當?shù)鼗�礎教育有較高的水平，為培育創(chuàng)新人才奠定基礎；加大對地屬高校、職業(yè)學校的支持力度，不僅要加大資金的投入，更要支持他們“走出去”，與其他相關辦學機構聯(lián)合辦學，以提高其自身水平等。三要努力營造“吸引人、能留人”的環(huán)境和條件。不斷提升人才服務水平，加強引進高層次人才“一站式”服務平臺建設，切實解決好高層次人才在待遇、住房以及家屬就業(yè)、就學、醫(yī)療等方面的問題，努力營造吸引人、能留人的環(huán)境和條件。

在創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展上精準發(fā)力，激發(fā)草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建設創(chuàng)新型城市，要注重激發(fā)調動全社會的創(chuàng)新激情，積極弘揚倡導創(chuàng)新文化，在全社會樹立注重創(chuàng)業(yè)、更加包容、崇尚創(chuàng)新的精神意識，使創(chuàng)新成為全社會的普遍共識和行動自覺。大力提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學生思辨和創(chuàng)新精神，鼓勵參與科技發(fā)明競賽，各級科協(xié)等社會組織積極傳播科學精神和創(chuàng)新意識。舉辦各類創(chuàng)新活動，營造建設創(chuàng)新文化和環(huán)境的氛圍。充分結合當?shù)氐奈幕�特色，注重發(fā)展高附加值的文化產業(yè)，努力探索特色鮮明的創(chuàng)新發(fā)展之路。

（作者為玉溪市委黨校講師）