□  盧維江

通海縣認真貫徹落實中央和省、市委關于加強城市基層黨建工作的要求，按照“因地制宜，分類施策”的工作思路，全面推進城市基層黨建工作。

提高政治站位，加強對推進城市基層黨建工作的認識

通海縣堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神，提高政治站位，強化政治擔當，深刻理解推進城市基層黨建工作的重要性。

加強城市基層黨建工作是適應城市社會結構變化，完善城市治理體系的需要。近年來，隨著城市化進程的加快，通海縣城鎮化率不斷提高。伴隨社會結構的新變化，新的經濟組織和社會組織大量涌現，對此通海縣必須把城市基層黨建工作排在其他工作的前面，讓黨建工作引領城市基層治理體系現代化發展的步伐。

加強城市基層黨建工作是夯實基層戰斗堡壘的現實需要。實踐表明，基層黨建強，基層治理就強；基層黨建弱，基層治理就弱。通海縣“8·13”“8·14”兩次5.0級地震發生后，全縣各級黨組織和黨員第一時間響應。各社區黨員干部、社區工作者、志愿服務者按照縣委的統一安排部署和各自的職責分工，及時開展群眾疏散、人員安置、輿情引導和志愿服務工作。社區黨員干部、社區工作者、志愿服務者“三支隊伍”的忠誠擔當品質在抗震救災工作中得到了檢驗。在大災大難面前，我們看到了黨的基層戰斗堡壘重要作用，看到了黨員干部的光輝形象，愈發堅定了縣委加強基層黨建工作的信心和決心。

因地制宜，分類施策，全面推進城市基層黨建工作

當前，我們既要準確把握通海縣依然是農業大縣、城市社區發育程度不同于工業城市的定位，又要創新思路、分類施策，有針對性地推進城市基層黨建工作。

在制度上破舊立新，健全完善城市基層黨建與基層治理工作機制。通海縣加強城市基層黨建工作的實施方案目前已經基本成型。由縣委管總，負責整體設計和統籌推進；街道黨工委負責統籌推進工作落實，推動社區、駐區單位、“兩新”組織等黨建工作有效融合；社區黨組織履行具體責任，負責團結帶領黨員群眾積極參與基層社會治理。同時，通海縣已經在秀山街道、九龍街道部分社區開始試行“兼職委員”制度，構建了以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、轄區單位黨組織共同參與的區域化黨建領導體系。此外，由街道黨工委負責組織召開聯席會議，吸收駐區單位、“兩新”組織黨組織負責人作為聯席會議成員單位，定期召開會議，協調推動基層黨建工作落實。最后，實行“一把手工程”，在制度設計上形成各級黨組織負責人親自抓、帶頭抓和高位推動、全面推進的良好局面，抓好黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，對履行責任不到位、工作出現問題的黨組織書記進行約談，問題嚴重的按有關規定嚴肅問責。

建起一張紅色網格，實現基層黨建與城市治理“聯建雙推”。構建以社區黨組織為核心，各類黨支部、自治組織和居民群眾共同參與社區建設的黨建管理模式以及“社區黨組織—網格（小區）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織網絡架構，推動樓棟黨小組長（網格員）與業委會交叉任職，形成共建共治共享的社區治理“一張網”格局。把黨建責任區與社管綜治網格化服務管理相統一，把民情定期分析研判制度與黨建聯席會議制度相結合，形成“民情一次收集，信息雙方共享，民事聯合辦理，結果統一反饋”的協調聯動和服務管理機制，推進基層黨建與社管綜治網格化服務管理深度融合。社區黨組織協調整合政法部門力量，定期對矛盾糾紛隱患進行排查，按照隱患的危害和緊急程度分類定級，及時處置。

準確定位，綜合施策，推進基層黨建工作上臺階。立足通海農業大縣的實際，除了6個城市社區外的村改社區，以黨支部規范化達標創建工作為統領，推進完善社區治理體系，提升黨組織服務群眾、帶領群眾增收致富的能力，譜寫“鄉村振興”的美麗篇章。建立網格化管理制度，按照“定人、定崗、定責”的原則，以院落、街巷為單位，劃定黨員責任區，完成社區管理無死角。健全完善“兩委”和監委議事規則、決策程序，落實“小微權力”清單和“四議兩公開”制度，有效發揮黨組織在社區重大事項決策中的領導把關作用。提高社區治理的智慧化程度，積極推行黨務、居務公開，依托“通海智慧黨建平臺”，把社區、居民小組“三資”管理情況在電視上公開，接受居民監督，打造“微信+”互動平臺，管好用活“網上支部”。以社區黨群服務中心為陣地、社區黨員干部和居民代表為主體，不斷壯大志愿服務隊伍，常態化開展政策宣講、技術培訓、科普宣傳等活動，不斷提高群眾幸福感。著力鞏固和發展以蔬菜種植為主的產業，大力推進生態農業、品牌農業、無公害農業生產進程，為社區農業產業轉型發展、農民增收致富探尋新出路。以通海縣“8·13”“8·14”兩次5.0級地震災后重建為契機，健全規劃引領，集約節約用地，以基層黨組織為核心，全面完善基礎設施和社區公共服務，積極推進美麗社區建設。

抓實關鍵點，推動陣地建設，創新服務載體

下一步，通海縣將緊緊圍繞省委、市委的統一部署，加大陣地建設力度，努力使黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋進一步擴大。

按照“一核兩翼多點”布局，加強陣地建設。進一步挖掘通海縣黨群服務中心的職能，一方面通過不斷健全“黨群聯動、隊伍聯建、力量聯合、工作聯抓、活動聯辦”的“五聯”工作機制，深入開展紅色文化教育、技能培訓、文體競賽、聯誼活動、拓展訓練、家長課堂等形式多樣的黨群活動。另一方面以黨員志愿隊伍為根本力量，吸納入黨積極分子、群團組織成員、熱心群眾構建志愿者團隊，建設“紅色志愿者之家”，形成黨群公益服務體系。同時，通過上述黨群活動，充分發揮通海縣黨群服務中心黨建宣傳“小喇叭”、組織生活“聚合器”和培養黨組織負責人“領頭雁”的作用。圍繞通海縣“8·13”“8·14”兩次5.0級地震災后重建工作，提前謀劃，將黨群服務中心建設同步納入規劃建設范圍。以秀山街道、九龍街道為重點，打造一批規范化的街道、社區黨群服務中心，其他各鄉鎮至少完成一個村（社區）級的黨群服務中心示范點建設。同時借鑒上海、杭州等地先進經驗與理念，堅持以需求為導向，提煉和打造具有通海特色的“名邦家園”城市基層黨建項目和品牌。

立足群眾多元需求，建立服務群眾“三張清單”制度。下一步，我們將積極探索構建區域化黨建體系，建立服務群眾“三張清單”制度，即以街道社區黨組織為主導，打破體制、條塊、地域局限，實施資源“眾籌”、抱團合作。社區黨組織則廣泛收集轄區黨員群眾訴求，制定“需求清單”。駐區單位和區域化黨建成員單位亮出“可提供的共享資源”清單，經過街道黨建聯席會議梳理匯總后發布，各單位確定認領意向，形成“共建項目”清單，真正使黨建工作從“務虛”轉變到“務實”。

（作者系通海縣委書記）