□  李永忠

今年以來，新平縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神，圍繞市委提出的一個主題主線、發揮一個核心作用、推進兩個融合、建強三支隊伍、構建四級體系、健全五大保障、突破六項重點的“1123456”工作思路，抓牢“四個堅持”，自上而下推進城市基層黨建工作，初步走出一條符合自身實際和發展的城市基層黨建新路子。

堅持統籌謀劃，切實增強城市基層黨建工作整體效應。縣委主要領導帶隊，深入街道社區，圍繞加強城市基層黨建、破解社會治理難題開展大走訪、大調研。召開街道、社區、駐區單位及居民代表座談會，就如何協同推進社區治理暢所欲言。結合新平實際，研究制定《新平縣關于加強新時代城市基層黨建工作的實施意見》及《新平縣開展城市基層黨建示范點創建工作實施方案》《新平縣城市基層黨建工作聯席會議制度》《新平縣開展“雙報到、雙報告、雙考評”工作實施方案》《新平縣黨員志愿者服務管理試行辦法》等配套文件，對推進城市基層黨建工作作出了系統部署。成立縣委城市基層黨建工作領導小組，縣、街道、社區分別建立聯席會議制度，形成縣委總攬全局、縣委組織部牽頭抓總、相關部門協調配合和一級抓一級、層層抓落實的三級聯動體系。建立街道社區兼職委員制度，吸納駐區單位黨組織負責人擔任街道黨工委和社區黨組織兼職委員，同步建立兼職委員履職清單，督促有效發揮作用。縣直各黨（工）委按照《新平縣城市基層黨建工作的實施意見》要求，在做好資源協調聯動的同時，統籌推進機關事業單位、國企、中小學校、“兩新”組織等各領域黨建工作。縣委在充分總結前期工作經驗的基礎上，建立基層黨建述職評議考核、季度通報、動態管理督促檢查、跟蹤問效等制度，為壓實責任、落實措施提供了制度保障。

堅持重心下移，著力化解治理難題和提升服務水平。推行網格化管理，建立“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級服務網絡，將基層人員力量、功能設施、政策保障等各種資源進行下沉，逐步提高基層治理、解決問題、服務黨員群眾的精準化水平。創新社區工作模式，在五桂社區、錦秀社區實行“一崗通”，社區2名工作人員負責便民事項辦理，其他工作人員下沉到網格收集民意、調解糾紛；在桂山街道，充分利用商圈、公園、辦公聚集區設立“紅帆”黨群服務站，就近就便為群眾提供優質高效的服務；在陽光家園小區，開展樓棟黨小組試點工作，充分發揮小區黨員先鋒模范作用，廣泛提供各項服務，激發小區居民共同參與共建自治的熱情。街道社區立足居民需求多元化的特點，精準把握需求導向，依托互聯網平臺，不斷創新服務手段和服務措施，打造諸如“五錦”等黨建服務品牌和“360”黨建工作模式。

堅持協同聯動，充分發揮基層黨組織資源優勢和黨員作用。充分發揮黨建聯席會議溝通協調作用，在五桂社區、錦秀社區開展“契約化”共建，通過社區App等載體，搭建常態化供需對接平臺，優化清單發布、認領、交辦流程。動態管理需求清單、資源清單、項目清單“三個清單”，駐區單位與社區對照清單雙向認領、雙向服務，統籌解決各自需求和難題。駐區單位黨組織主動提供資源支持、履行社會責任，督促在職黨員積極參與社區活動。社區黨組織做好供需對接、精心設計項目，實現區域各類黨建資源和群眾服務需求有效對接。在五桂社區、錦秀社區試點開展“雙報到、雙報告、雙考評”工作，組建黨員志愿者隊伍，登記注冊黨員志愿者。鞏固深化行業系統黨建，進一步壓實衛生、教育等行業系統牽頭抓業務工作與抓黨建工作的雙重責任。將縣直機關企事業單位抓實業務工作作為推動城市基層黨建工作的先決條件，縣直各黨（工）委加大對機關黨建與行業系統黨建的指導督促力度，全縣逐步構建起條塊聯動的責任體系。完善黨建帶群建制度，突出黨建引領作用，增強群團組織的政治性、先進性、群眾性，發揮群團組織團結教育、維護權益、服務群眾的作用，以黨建促團建、工建、婦建。整合黨建、群團資源，引導群團組織積極參與，不斷提高服務社會、服務群眾的能力。

堅持筑牢基礎，不斷強化城市基層黨建人員資金陣地保障。實施社區黨組織書記“領頭雁”工程，通過組織選派，在五桂社區、錦秀社區下派2名政治過硬、敢擔當、會服務、善治理的干部擔任社區黨組織書記，建立穩定的黨建工作經費保障機制，按照街道每年不低于10萬元、社區每年不低于8萬元、居民小組不低于2000元給予保障。分類落實服務群眾專項工作經費保障，按照縣城5個社區不低于10萬元、其他社區不低于5萬元給予保障。黨員教育培訓經費每名黨員每年不少于100元，社區工作人員教育培訓經費每個社區每年不低于5000元。縣級財政在年內安排200萬元城市基層黨建專項經費，重點用于示范點及示范點黨群服務中心建設。強化陣地建設，按照“1+2+2”建設思路，即建設1個縣級黨群服務中心，桂山街道、古城街道2個街道黨群服務中心，五桂社區、錦秀社區2個社區黨群服務中心，推動其他10個鄉鎮級黨群服務中心建設，逐步形成區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建格局。

下一步，新平縣將重點開展以下工作。

結合實際，把街道工作重心轉移到強化黨的建設和公共服務、公共管理、公共安全等社會治理工作上；逐步弱化街道招商引資職能，逐步取消縣直各部門對街道的直接考核，賦予街道人事考核權、征得同意權、規劃參與權、綜合管理權和決策建議權等“五項權力”；推進社區減負增效，實行社區工作準入制度、政策資金人員捆綁下放制度，確保社區黨組織有資源、有能力為群眾服務。實施社區黨組織書記“領頭雁”和后備干部“金種子”培養工程，選優配強街道社區組織員隊伍；加快推進社區工作者體系建設，逐步提升社區工作者能力素質和薪酬水平；通過黨員示范匯聚社會力量，全面建強志愿者隊伍。全面推進錦秀社區黨群服務中心擴建工作，合理布局基本功能區和拓展功能區，為社區居民提供多樣化、精準化服務。抓實“雙報到、雙報告、雙考評”和黨員志愿服務活動，充分整合各領域黨建資源，把“三個清單”落到實處，切實提高駐區單位黨組織、黨員服務能力和水平，同時將“雙報到、雙報告、雙考評”情況與單位黨建目標考核、年度綜合考評掛鉤，與黨員的年度考核、民主評議、評優評先掛鉤。在街道探索成立社區社會組織聯合會、社區社會組織服務中心等樞紐型社會組織，發揮管理服務協調作用，規范社區社會組織行為。不斷優化總結提升錦秀社區“錦上添花、錦‘秀’前程、錦囊妙計、書香錦‘秀’、繁花似錦”“五錦”黨建服務品牌和桂山街道“360”黨建工作模式，以示范引領帶動全縣城市基層黨建工作全面過硬、全面進步。

（作者系新平縣委書記）