從“數(shù)量紅利”向“質(zhì)量紅利”轉(zhuǎn)型，是中國人口戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，也是國家治理能力提升的重要標志。如何在人口負增長與老齡化雙重壓力下穩(wěn)住基本盤、激發(fā)新活力，是人口治理面臨的核心命題。在南京郵電大學日前舉行的首屆長三角人口與老齡科學研討會暨江蘇省應天人口安全與健康管理研究院成立大會上，與會學者圍繞人口高質(zhì)量發(fā)展、老齡社會治理、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與科技賦能等議題展開深入交流，推動理論研究與政策實踐融合，為構建中國特色人口與老齡治理體系注入新的學術動能。
人口發(fā)展進入調(diào)整階段
當前，生育率持續(xù)下探、人口負增長態(tài)勢顯現(xiàn)、人口老齡化加劇，人口發(fā)展進入結構性深層調(diào)整階段。中國人民大學人口與發(fā)展研究中心主任翟振武表示，我國人口研究與治理中存在術語滯后、指標誤讀和概念錯配等問題，制約了政策有效性和學術前瞻性。他以“嬰兒死亡率”“流動人口”“總和生育率”等典型術語為例，詳細解析了中外統(tǒng)計標準和邏輯體系的顯著差異，提出必須建立具有中國特色的現(xiàn)代人口學理論體系和話語體系。不能簡單套用國際模板，應從中國社會實際出發(fā)，構建適應本國國情的人口知識邏輯、學術范式。
中國人口學會副會長、河北大學人口與健康發(fā)展研究中心主任王金營從國家戰(zhàn)略層面闡述了人口問題與國家安全之間的內(nèi)在關聯(lián)。低生育率與人口負增長不僅帶來勞動力減少、家庭結構脆弱、社會代際支持壓力上升等挑戰(zhàn)，更可能對邊疆人口密度、區(qū)域安全穩(wěn)定等產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。他呼吁，應將“人口安全”正式納入國家安全體系，設立專門的國家人口安全評估與預警機制，把提升生育率、優(yōu)化人口結構、增強人力資本質(zhì)量作為底線性、結構性戰(zhàn)略任務。
與會學者認為，應在國家層面建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快推動人口戰(zhàn)略體系、政策體系與實施機制的協(xié)同創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化進程夯實人口根基。
構建友好型生育與養(yǎng)老支持體系
構建人口高質(zhì)量發(fā)展格局離不開家庭穩(wěn)定性、功能性與支持性的制度保障。復旦大學老齡研究院院長彭希哲認為，中國家庭正面臨前所未有的深層變革。中國家庭在親情維系和代際互助方面依然保持較強韌性，為政策干預提供了文化基礎和社會土壤。要從“去家庭化”轉(zhuǎn)向“再家庭化”政策導向，通過制度安排重建家庭作為生育與照料基本平臺的功能，如設立育兒假、建立普惠托育體系等。同時，要充分尊重婦女在家庭與社會角色之間的流動性和多元性，避免家庭政策單一化、性別角色固化。
中國人民大學人口與健康學院院長杜鵬提出，當前養(yǎng)老需求呈現(xiàn)多層次、多樣化、多區(qū)域特點，而現(xiàn)有養(yǎng)老資源仍存在區(qū)域分布不均、服務能力不平衡、人才配置短缺等問題。以京津冀和長三角為例，一方面，部分城市養(yǎng)老資源過剩但難以跨區(qū)域流動；另一方面，邊緣區(qū)域資源稀缺、服務質(zhì)量難以保障。要以區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念引領養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，通過統(tǒng)一政策標準、醫(yī)保異地互認、養(yǎng)老服務平臺互聯(lián)互通等方式，推動資源要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和服務供給網(wǎng)絡。同時，應因地制宜推動“居家—社區(qū)—機構”相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，支持“嵌入式”“組團式”等社區(qū)照護新模式，滿足老齡化社會中人群的多元化生活需求。
在政策協(xié)調(diào)層面，學者一致認為，應將“家庭政策”與“人口政策”高度融合，從個體生育選擇的微觀邏輯出發(fā)，形成制度牽引和文化激勵并重的支持體系。一是擴大生育支持覆蓋面，提升政策的可及性與可操作性。二是構建覆蓋生育—照護—養(yǎng)老全過程的社會保障與服務體系，實現(xiàn)“從搖籃到暮年”的全生命周期觀照。同時，家庭友好型政策不僅應解決“生育誰來承擔”的問題，還要回應“照料誰來提供”“養(yǎng)老如何實現(xiàn)”的系統(tǒng)性議題。
推動智能化健康服務體系建設
面對快速發(fā)展的老齡化進程，傳統(tǒng)醫(yī)療與養(yǎng)老模式難以滿足老年群體日益多樣的健康需求，科技賦能正成為推動治理體系轉(zhuǎn)型升級的關鍵路徑。南京醫(yī)科大學副校長、江蘇省人民醫(yī)院院長劉云表示，醫(yī)療服務應從“病后響應”轉(zhuǎn)向“事前管理”，在社區(qū)層面夯實數(shù)字基礎設施，實現(xiàn)家庭場景化、連續(xù)性的健康管理。
復旦大學老齡研究院副院長胡湛提出“數(shù)智養(yǎng)老”理念，認為應以數(shù)據(jù)感知、空間適配和多元協(xié)同為核心，推動智慧養(yǎng)老生態(tài)構建。他呼吁打通醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)之間的信息壁壘，推動服務平臺互聯(lián)互通，將養(yǎng)老服務嵌入居民日常生活，打造“人在系統(tǒng)中、服務在指尖”的智能支持體系。
學者普遍認為，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術與健康體系深度融合，將加速實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治理”，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務從碎片化走向協(xié)同化，為健康中國建設注入持續(xù)動能。
會議由南京郵電大學社會與人口學院、高質(zhì)量發(fā)展評價研究院（江蘇省重點智庫）與江蘇省應天人口安全與健康管理研究院聯(lián)合主辦。
（馬海云）
來源：中國社會科學網(wǎng)
滇公網(wǎng)安備 53040202000256號
