新時(shí)代背景下，國民綠色消費(fèi)需求日益增加，綠色消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大，綠色產(chǎn)品種類愈加豐富。綠色消費(fèi)是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是綠色發(fā)展理念的實(shí)踐韜略，也是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要方式。我國目前已出臺(tái)了如《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》等政策，并取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。但綠色低碳消費(fèi)仍面臨綠色不消費(fèi)、消費(fèi)不低碳及低碳不綠色等諸多現(xiàn)實(shí)困境，需要在完善綠色消費(fèi)法律法規(guī)、擴(kuò)大綠色消費(fèi)產(chǎn)品供給及國民綠色消費(fèi)意識(shí)覺醒上持續(xù)發(fā)力，以推動(dòng)綠色消費(fèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)然之道，向低碳化、數(shù)智化和全民化發(fā)展。
實(shí)踐困境
與部分西方發(fā)達(dá)國家相比，我國綠色消費(fèi)起步雖晚，但發(fā)展迅猛。全國各地積極開展綠色消費(fèi)行動(dòng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以求在全球化的綠色低碳競爭中超前謀劃、占得先機(jī)。雖然綠色消費(fèi)在我國發(fā)展迅速，但是也存在一些實(shí)踐過程中的困境。
為了促進(jìn)綠色消費(fèi)的發(fā)展，近年來政府制定了多項(xiàng)管理辦法、指導(dǎo)意見和實(shí)施建議等宏觀政策。如2016年的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，確定了我國綠色消費(fèi)的總體要求和主體目標(biāo)，是我國首個(gè)針對(duì)綠色消費(fèi)的統(tǒng)領(lǐng)性文件。2022年的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，落實(shí)了多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域的綠色消費(fèi)實(shí)踐方略。然而，當(dāng)前微觀政策擬定還未完善，經(jīng)濟(jì)政策手段未得到充分利用，還未能形成全面覆蓋的政策體系。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，部分企業(yè)可能缺乏明確的政策指導(dǎo)和規(guī)范，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中綠色低碳技術(shù)應(yīng)用不充分，進(jìn)而影響產(chǎn)品的綠色低碳性能和效率。此外，由于政策體系不完善，監(jiān)管部門在審核企業(yè)產(chǎn)品時(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)行力度不夠等問題，使得部分綠色低碳產(chǎn)品無法被充分消化。在循環(huán)利用和廢棄物處置環(huán)節(jié)，政策體系的不足可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。雖然我國已經(jīng)在垃圾回收方面提出了垃圾分類的具體建議，如《垃圾強(qiáng)制分類的制度方案》《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，但在多個(gè)具體實(shí)施過程中，各基層單位實(shí)施目標(biāo)未能明確，加之缺乏有效的政策措施，使得綠色低碳產(chǎn)品在廢棄后無法得到合理回收、利用，反而加重了環(huán)境負(fù)擔(dān)。
在綠色低碳產(chǎn)品的市場監(jiān)管上，主要存在政府和企業(yè)兩個(gè)方面的監(jiān)管體系構(gòu)建問題。在具體監(jiān)管方面缺少針對(duì)性和靈活性，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的強(qiáng)制政策可能對(duì)企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)。應(yīng)創(chuàng)新綠色消費(fèi)監(jiān)管手段，從單一的行政手段轉(zhuǎn)向多元化、精細(xì)化的監(jiān)管方式。例如，通過設(shè)立綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升產(chǎn)品綠色性能；建立綠色消費(fèi)信息披露制度，讓消費(fèi)者了解產(chǎn)品的真實(shí)環(huán)保性能；采取激勵(lì)性政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品。而企業(yè)層面的綠色低碳產(chǎn)品監(jiān)管，則更多依賴企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展行為和市場競爭，也就是當(dāng)下多方關(guān)注的企業(yè)ESG。在綠色消費(fèi)的過程中，作為生產(chǎn)端的企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自律意識(shí)，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、回收等全過程。在研發(fā)投入方面，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，降低生產(chǎn)過程中的能源消耗和污染物排放。同時(shí)，企業(yè)還需關(guān)注供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)供應(yīng)商采用綠色生產(chǎn)方式，從源頭把控產(chǎn)品環(huán)保性能。然而，僅靠企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展行為和市場競爭，往往難以確保綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。因此，構(gòu)建協(xié)同高效的綠色低碳產(chǎn)品監(jiān)管體系，既需要政府創(chuàng)新監(jiān)管手段來優(yōu)化政策環(huán)境，也需要企業(yè)強(qiáng)化其責(zé)任行為以提升自身綠色低碳競爭力。
順應(yīng)自然、天人合一是我國傳統(tǒng)思想對(duì)人與自然和諧共生的深刻理解，這種理解是建立在發(fā)展的自然規(guī)律及自然的發(fā)展規(guī)律上的。這是綠色低碳消費(fèi)觀建立的基礎(chǔ)，也是綠色消費(fèi)在踐行過程中不斷深化的動(dòng)力。2023年6月發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告（2022）》指出，踐行綠色消費(fèi)是表現(xiàn)一般的領(lǐng)域，受訪者在環(huán)境關(guān)注度、綠色產(chǎn)品購買比例上還略顯不足。由此可見，當(dāng)前我國國民的綠色低碳消費(fèi)踐行度仍有待提高。雖然綠色消費(fèi)觀念已逐漸深入人心，但在實(shí)際生活中的應(yīng)用仍不夠廣泛。一方面，部分國民在購買商品和服務(wù)時(shí)，雖然認(rèn)識(shí)到綠色消費(fèi)的重要性，但受到價(jià)格、便利性等因素的影響，仍傾向于選擇非綠色產(chǎn)品。另一方面，國民對(duì)綠色低碳消費(fèi)的認(rèn)知程度也有待提高。一些消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的性能、優(yōu)勢以及環(huán)保意義等方面的了解不足，導(dǎo)致在購買過程中缺乏明確的導(dǎo)向。
發(fā)展出路
一是強(qiáng)化政策的引導(dǎo)性，激發(fā)綠色低碳消費(fèi)的市場需求。在綠色消費(fèi)的頂層設(shè)計(jì)上，應(yīng)繼續(xù)完善綠色低碳消費(fèi)政策體系，形成從宏觀到微觀的全面政策布局。首先，在制定政策時(shí)，要充分考慮生產(chǎn)、消費(fèi)、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保政策的一致性和協(xié)同性。同時(shí)，吸納綠色生產(chǎn)及綠色消費(fèi)各利益相關(guān)方的具體建議，并在此基礎(chǔ)上制定符合我國國情、可持續(xù)操作的管理方略。其次，需在綠色低碳消費(fèi)上建立完善的法律法規(guī)。部分發(fā)達(dá)國家對(duì)綠色消費(fèi)有專門的法律法規(guī)，如德國的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、日本的《綠色消費(fèi)法》，為資源的回收再利用提供了有力的法律支撐。我國也應(yīng)制定此類法規(guī)，確定綠色與低碳的具體界限，更有效地指引生產(chǎn)端與消費(fèi)端更好地落實(shí)綠色消費(fèi)。最后，要確立綠色消費(fèi)的獎(jiǎng)懲政策。區(qū)別于傳統(tǒng)的、懲罰式的監(jiān)管政策，建立剛性的規(guī)制性政策和柔性的獎(jiǎng)勵(lì)性政策，鼓勵(lì)有綠色低碳消費(fèi)行為的個(gè)體或組織，提供多項(xiàng)激勵(lì)舉措，進(jìn)一步激發(fā)綠色低碳消費(fèi)市場的活力。
二是完善市場的規(guī)范性，豐富綠色低碳產(chǎn)品的市場供給。通過明確綠色低碳產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保企業(yè)在投資前充分了解綠色市場的潛在風(fēng)險(xiǎn)和收益，避免盲目投資。同時(shí)，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，確保綠色低碳市場的有序競爭。加強(qiáng)綠色金融體系的構(gòu)建，引導(dǎo)企業(yè)合理融資。通過設(shè)立綠色金融政策導(dǎo)向基金、優(yōu)惠貸款、綠色債券等金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供多元化的融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)的支持。建立與完善綠色消費(fèi)積分和低碳積分的雙重積分制度。利用數(shù)智化技術(shù)，消費(fèi)者在購買綠色產(chǎn)品時(shí)可以獲得相應(yīng)的積分，通過兌換商品、折扣優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買綠色低碳產(chǎn)品，推動(dòng)綠色消費(fèi)。低碳積分制度則主要針對(duì)企業(yè)，鼓勵(lì)它們采取低碳生產(chǎn)方式，減少碳排放。企業(yè)通過降低能源消耗、減少污染物排放等行為，可以獲得對(duì)應(yīng)的積分。
三是加強(qiáng)理念的普適性，發(fā)揮國民綠色低碳消費(fèi)的主觀能動(dòng)性。作為消費(fèi)的理性經(jīng)濟(jì)人，人們?cè)谶x擇商品時(shí)往往注重性價(jià)比、品質(zhì)、安全性等因素，而綠色產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高、科技含量較大，導(dǎo)致產(chǎn)品定價(jià)較高，使許多消費(fèi)者望而卻步。要突破這一壁壘，則需要從源頭上改變消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，加強(qiáng)綠色消費(fèi)理念的普適性，培育國民綠色消費(fèi)的主觀能動(dòng)性。首先，需加大綠色消費(fèi)的宣傳力度，增強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)。通過媒體、教育、社區(qū)活動(dòng)等多種途徑，讓消費(fèi)者充分了解綠色產(chǎn)品的重要性，以及綠色消費(fèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等方面的積極影響。其次，建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，確保綠色產(chǎn)品的品質(zhì)和真實(shí)性。通過對(duì)綠色產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，打擊虛假綠色產(chǎn)品，讓消費(fèi)者在購買時(shí)能放心選擇。再次，可以通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、信貸支持等手段，激勵(lì)企業(yè)走綠色發(fā)展道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，降低綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力，使消費(fèi)者在性價(jià)比上能看到綠色產(chǎn)品的優(yōu)勢。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)，加大處罰力度，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，建立一體化綠色低碳消費(fèi)教育體系，通過系統(tǒng)的環(huán)保教育，培養(yǎng)消費(fèi)者綠色消費(fèi)的自覺性和判斷力，使綠色低碳消費(fèi)成為人們生活的一部分。
（本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“協(xié)同推進(jìn)綠色低碳消費(fèi)的體制機(jī)制和政策創(chuàng)新研究”（23&ZD096）階段性成果）
（作者：馬勇 湖北大學(xué)商學(xué)院教授）
來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
滇公網(wǎng)安備 53040202000256號(hào)
