加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理已成為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、持續(xù)提升我國社會治理效能的一項重要工作。面對城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的復(fù)雜社會需求和治理問題，全國各地就市域社會治理進(jìn)行了多層面的創(chuàng)新探索。其中，推動社會企業(yè)（以下簡稱“社企”）發(fā)展就是促進(jìn)社會治理創(chuàng)新主體多元化、調(diào)動社會資源參與社會治理的一項重要探索。

社企是以創(chuàng)新商業(yè)模式，通過市場化、商業(yè)化手段實現(xiàn)社會使命、解決社會問題的組織。據(jù)聯(lián)合國《2020年世界青年報告：青年社會企業(yè)家精神與2030年議程》，在全球就業(yè)形勢嚴(yán)峻的背景下，社會企業(yè)家在青年群體中不斷涌現(xiàn)，成為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新選擇。近十年來，我國社企快速發(fā)展，根據(jù)上海財經(jīng)大學(xué)中國社會創(chuàng)業(yè)研究中心的調(diào)查，39歲以下青年在社企創(chuàng)業(yè)群體中占比達(dá)56%，逐漸成為我國社會創(chuàng)業(yè)最活躍的先鋒力量。要進(jìn)一步推動社企在我國可持續(xù)發(fā)展，拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，還需深入理解青年社企創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，從其體驗出發(fā)優(yōu)化支持政策。

青年創(chuàng)業(yè)者如何看社會企業(yè)

經(jīng)過多年探索，我國社企發(fā)展主要有四種路徑：傳統(tǒng)社會組織市場化轉(zhuǎn)型、商業(yè)企業(yè)公益化轉(zhuǎn)向、事業(yè)單位向社企轉(zhuǎn)變與自發(fā)性社企。但從已認(rèn)證的社企來看，多數(shù)源于自上而下的政府驅(qū)動力，并非青年社企創(chuàng)業(yè)的主流方式。例如，在社會創(chuàng)業(yè)（以下簡稱“社創(chuàng)”）核心陣地的社區(qū)，有認(rèn)證的社企大多由社區(qū)居委會法人經(jīng)營。相比之下，青年社創(chuàng)多以促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展、踐行公益理念的商業(yè)公司起步，具體表現(xiàn)更偏向于自下而上的自發(fā)性社企。

盡管國內(nèi)外學(xué)界對社企的定位和理解不盡相同，且實操層面行業(yè)與各地對社企的界定也存在差異，但對社創(chuàng)青年而言，社企不是非黑即白的概念，而是介于公益與商業(yè)之間的連續(xù)體。社創(chuàng)青年普遍認(rèn)為，兼具社會公益慈善性和經(jīng)濟(jì)營利性的企業(yè)就是社企，并傾向于以具有社會企業(yè)家精神的一般企業(yè)家自居。這樣的定義對他們來說意味著更靈活的運營方式，既能積極投身社會創(chuàng)新、助力社會治理，又能應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程中的復(fù)雜性，是一種進(jìn)可攻、退可守的狀態(tài)。這種傾向主要源于青年在創(chuàng)業(yè)實踐中的現(xiàn)實考量。雖然各地都推出扶持政策，但社創(chuàng)青年對將企業(yè)轉(zhuǎn)型為符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的社企時往往表現(xiàn)出較為保守的姿態(tài)。由于社企認(rèn)證存在一定門檻，初創(chuàng)企業(yè)需投入額外成本和精力來維持認(rèn)證社企的各項規(guī)范，這在一定程度上降低了他們尋求社企認(rèn)定的積極性，削弱了青年對于社會企業(yè)家的身份認(rèn)同。

社創(chuàng)青年面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

青年對社企的認(rèn)知和認(rèn)證發(fā)展的保守態(tài)度，反映的是青年在社創(chuàng)之路上面臨的諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在三個方面。

第一，企業(yè)發(fā)展規(guī)模有限。當(dāng)前青年社創(chuàng)多以小規(guī)模自發(fā)性社企為主，尤其在一線城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，青年明顯偏好小而美的運營模式。一線城市（如北京、深圳、成都）擁有類型多樣、人口規(guī)模巨大、空間規(guī)模各異的社區(qū)。龐雜的社區(qū)與人口規(guī)模意味著多樣的居民需求和生活方式，也意味著復(fù)雜的社區(qū)問題和發(fā)展挑戰(zhàn)。青年們創(chuàng)造性地將這些亟待解決的問題看作新的商業(yè)機(jī)會，在“城市主理人”文化盛行的背景下，以不同業(yè)態(tài)和風(fēng)格的社區(qū)主理人或營造師形象出現(xiàn)。但由于其自我造血能力較弱，這類社創(chuàng)青年大多還保持“斜杠青年”身份，靠其他兼職來支撐自己的社創(chuàng)事業(yè)。

第二，初創(chuàng)社企市場競爭力不強(qiáng)。盡管社企的業(yè)務(wù)多集中在傳統(tǒng)企業(yè)認(rèn)為市場潛力有限的領(lǐng)域，但這并不意味著社企不需要面對市場競爭。與傳統(tǒng)企業(yè)一樣，社企也需要通過開拓市場、創(chuàng)造價值來獲取利潤，以實現(xiàn)可持續(xù)運轉(zhuǎn)。雖然社會創(chuàng)新是青年的核心競爭力，但社企的生存環(huán)境本就比傳統(tǒng)企業(yè)更為嚴(yán)峻，那些新的商業(yè)模式能否在同行推出同質(zhì)化項目時保持競爭力，并實現(xiàn)“義利兼顧”是社創(chuàng)青年面臨的重要考驗。

第三，社企生命周期與青年個人生命周期的沖突。社創(chuàng)初期，青年們多是在觀察到社會問題后，受社會責(zé)任感與使命感驅(qū)動，投身社企發(fā)展的。在這一階段，他們普遍認(rèn)同為社會帶來價值的成就感高于金錢與收入提升帶來的滿足感，愿意承擔(dān)更高的試錯成本，即使失敗也傾向于再次創(chuàng)業(yè)。但隨著年齡增長，社創(chuàng)青年難免會面臨來自社會時鐘的壓力（如婚姻、生育等），可能導(dǎo)致他們放棄社企運營，轉(zhuǎn)而尋求更加穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展道路。

助力青年社創(chuàng)之路

進(jìn)一步推動社會治理創(chuàng)新

截至2024年，我國已有超大、特大城市22座，這意味著各城市區(qū)域面臨的風(fēng)險與社會治理需求愈加復(fù)雜多元。社企的創(chuàng)新模式為政府提供了一個以低成本代價驗證創(chuàng)新方案對解決不同社會需求和問題有效性的途徑。青年發(fā)展與城市發(fā)展緊密相連，他們積極參與社創(chuàng)對促進(jìn)自身成長和城市穩(wěn)定發(fā)展都具有重要意義。因此，如何助力青年社企創(chuàng)業(yè)值得社會各界共同關(guān)注。

一要推進(jìn)資源整合，給予創(chuàng)業(yè)初、中期的社企更多支持。盡管青年在創(chuàng)業(yè)初期普遍能獲得政策支持，但要將企業(yè)推進(jìn)到下一階段仍面臨諸多挑戰(zhàn)。由于社企服務(wù)的對象多為弱勢群體，其產(chǎn)品或服務(wù)難以通過傳統(tǒng)融資方式獲得投資；同時，青年又多從經(jīng)濟(jì)回報率低、回報周期長的小微企業(yè)起步，而政府和投資機(jī)構(gòu)更關(guān)注規(guī)模大、影響力強(qiáng)的項目，導(dǎo)致公益創(chuàng)投資本相對匱乏。這使得初創(chuàng)社企在維持日常運營和擴(kuò)張的資金流上時常捉襟見肘，在實現(xiàn)使命與保持活命的天平上搖擺不定。因此，助力青年社創(chuàng)事業(yè)，應(yīng)從政府層面進(jìn)一步整合各地區(qū)資源，在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面為創(chuàng)業(yè)初、中期的青年提供更多必要資源，并針對不同發(fā)展階段提供適配的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

二要營造社區(qū)和民間主動參與解決社會問題的氛圍，提升民眾對社企的認(rèn)知度。當(dāng)前我國公益事業(yè)基礎(chǔ)初具，但社企在公眾視野的曝光度仍顯不足。要吸引更多社會力量助力青年的社創(chuàng)之路，還應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過全媒體多渠道推廣創(chuàng)新性強(qiáng)、受民眾認(rèn)可的社企案例，定期舉辦論壇和展覽，分享成功經(jīng)驗，普及社會創(chuàng)新理念。通過這些舉措，提升社企能見度、認(rèn)可度和公信力，增進(jìn)公眾對其商業(yè)模式、運營方式、社會使命的理解，從而形成自下而上、由社區(qū)和民間推動解決社會問題的良好氛圍。

三要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升社企發(fā)展能力與競爭力。要克服青年在社創(chuàng)過程中面臨的資金、人力資源和企業(yè)能力不足等發(fā)展限制，需強(qiáng)化以社企為核心、市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作。社企、大學(xué)與科研院所應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，推動創(chuàng)新要素重組。例如，社企在鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以立足的主因往往是產(chǎn)品服務(wù)不匹配當(dāng)?shù)匦枨蟆Ｒ虼耍�社企可�?lián)合多方建立研發(fā)平臺，深入分析不同居民群體的實際需求與不同城鄉(xiāng)社區(qū)的資源特點、治理困境和發(fā)展重點，確保產(chǎn)品服務(wù)精準(zhǔn)匹配需求。同時，社企可與高校建立戰(zhàn)略合作，為學(xué)生提供社會創(chuàng)新實踐機(jī)會，激發(fā)創(chuàng)業(yè)興趣，引導(dǎo)他們以公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)；高校則通過將社會發(fā)展與治理理念融入專業(yè)教育，為社企輸送更多專業(yè)人才，提升青年社創(chuàng)能力。

（本文系國家社科基金重點項目“共同富裕目標(biāo)下的社會心態(tài)特征與演變趨勢”（23ASH004）階段性成果）

（作者：吳蕓 清華大學(xué)全球產(chǎn)業(yè)研究院特約研究員）

來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)