《高校國家獎(jiǎng)學(xué)金政策執(zhí)行與育人研究》

范曉婷/著

中國社會(huì)科學(xué)出版社

自高校擴(kuò)招政策實(shí)施以來，我國高等教育進(jìn)入政策式快速擴(kuò)張狀態(tài)，高校在校生人數(shù)大規(guī)模增加。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國高等教育開始邁入普及化階段，2021年高等教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提升至57.8%。在高等教育普及化背景下，我們?cè)谧⒅馗叩冉逃�辦學(xué)規(guī)模效益的同時(shí)，更要關(guān)注高等教育辦學(xué)成效的提升，夯實(shí)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，將高等教育毛入學(xué)率提高到60%，提高高等教育質(zhì)量。高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系成為新時(shí)代高等教育發(fā)展的重中之重。

扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合，是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的深刻內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)生資助工作，構(gòu)建起“所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋”的學(xué)生資助政策體系。高校學(xué)生資助政策體系逐步得以建立健全，成為助推我國高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的重要基石，也成為助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利的有力舉措。高校國家獎(jiǎng)學(xué)金政策作為我國高校學(xué)生資助政策體系中的一大主體，是國家設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別最高、獎(jiǎng)勵(lì)額度最大的獎(jiǎng)學(xué)金，在激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。充分發(fā)揮高校國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的激勵(lì)育人功能，對(duì)于夯實(shí)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，助力高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)，推動(dòng)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

自2002年起，國家相關(guān)部門先后出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，國家獎(jiǎng)學(xué)金政策體系得以逐步建立健全。2002年4月，財(cái)政部、教育部印發(fā)《國家獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》（財(cái)教〔2002〕33號(hào)）；2007年6月，財(cái)政部、教育部印發(fā)《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2007〕90號(hào)）和《國家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審辦法》（教財(cái)〔2007〕24號(hào)）；2012年印發(fā)《研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2012〕342號(hào)），至此逐漸構(gòu)建起覆蓋�？粕�、本科生及研究生的國家獎(jiǎng)學(xué)金政策體系。

基于以上認(rèn)識(shí)，本書將國家獎(jiǎng)學(xué)金資助政策作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)研究，將國家獎(jiǎng)學(xué)金與其他資助政策區(qū)別開來，突顯出國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的激勵(lì)與獎(jiǎng)優(yōu)功能。國家獎(jiǎng)學(xué)金政策和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金政策是兩個(gè)不同類型的資助政策，國家獎(jiǎng)學(xué)金政策用于獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的全日制普通高校本�？粕�和研究生，而國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金政策則主要面向獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本專科生。盡管兩種資助政策出發(fā)點(diǎn)均在于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的高校學(xué)生從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，然而其關(guān)注點(diǎn)和落腳點(diǎn)有所不同。

本書將委托代理理論應(yīng)用于國家獎(jiǎng)學(xué)金政策執(zhí)行的理論分析之中，運(yùn)用該理論分析國家獎(jiǎng)學(xué)金政策執(zhí)行中的委托代理關(guān)系及可能潛在的問題，進(jìn)一步豐富了學(xué)生資助領(lǐng)域的理論研究。本書圍繞國家獎(jiǎng)學(xué)金政策執(zhí)行與育人情況展開研究，基于學(xué)生視角調(diào)查高校國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的執(zhí)行過程與育人效果。通過問卷調(diào)查法研究高校國家獎(jiǎng)學(xué)金政策在本�？萍把芯可�教育階段的執(zhí)行成效與執(zhí)行偏差，在總結(jié)國家獎(jiǎng)學(xué)金政策落實(shí)成績(jī)的同時(shí)探究政策執(zhí)行過程中潛在的問題，針對(duì)問題提出破解路徑以期提高國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的執(zhí)行效益；對(duì)高校學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、心理行為、能力素質(zhì)、畢業(yè)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，探究政策執(zhí)行以來的育人效果，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，幫助決策者統(tǒng)觀國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的育人成效，通過結(jié)果反饋的形式幫助決策者完善國家獎(jiǎng)學(xué)金政策，從而推進(jìn)國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的有效貫徹落實(shí)，提升政策的育人水平和資金的使用效益，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，為高等教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書全面梳理了我國高校國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的歷史沿革、基本程序及價(jià)值取向，深入剖析了國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的管理體制與機(jī)制，結(jié)合委托代理理論分析了國家獎(jiǎng)學(xué)金政策執(zhí)行中存在的委托代理關(guān)系與潛在的委托代理問題。選取部分高校為研究對(duì)象，分別針對(duì)�？粕�、本科生及研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的宣傳實(shí)踐與評(píng)審文本進(jìn)行具體分析，了解我國高校國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的宣傳活動(dòng)情況與評(píng)審文本制定情況。以研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策為例，構(gòu)建了研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策育人成效評(píng)估指標(biāo)體系，開展研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策執(zhí)行與育人成效的實(shí)證調(diào)查研究，分析研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策執(zhí)行與育人過程中的成效與問題，并據(jù)此提出研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策執(zhí)行與育人成效的優(yōu)化對(duì)策。

作者介紹

范曉婷 山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，北京科技大學(xué)管理學(xué)博士。長(zhǎng)期致力于教育改革與教育政策分析、教育經(jīng)濟(jì)與管理領(lǐng)域的相關(guān)研究。主持并完成全國教育科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目1項(xiàng)，主持山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，山東省研究生教育教學(xué)改革項(xiàng)目1項(xiàng)，參與參與國家社科基金等國家級(jí)、部級(jí)項(xiàng)目多項(xiàng)。先后在《教育研究》《中國高等教育》等CSSCI來源期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，出版合著《中國高校大學(xué)生資助績(jī)效評(píng)估研究》。

研究領(lǐng)域：學(xué)生資助、教育經(jīng)濟(jì)、高等教育管理。

來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)