《中國傳媒法治發展史（2011—2020）》這部著作的出版可謂十年磨一劍。上世紀90年代以來，以魏永征、孫旭培教授為代表的傳媒法學者對傳媒法研究作出了開創性貢獻。進入互聯網時代，互聯網已經成為人類文明和社會記憶的新載體，信息的爆炸式增長，也讓互聯網的記憶被迅速遺忘，如何為這個飛速變化的時代留存知識財富，是我一直在思考的問題。自2011年以來，我和同事們帶領學生堅持每天、每周、每月、每年收集和記錄這些影響中國傳媒法治發展的事件，并以年度為單位進行梳理總結，每年在《新聞記者》雜志上撰寫發表中國傳媒法年度報告。本書應該是國內第一部記錄和評價2011—2020年這十年中國傳媒法治發展歷史的著作，既反映了每年的中國傳媒法治進程以及典型傳媒法事例，又有規律性的總結以及對未來發展的展望。
本書的主體分為緒論、第一到十章、結論這十二個部分。每章分為兩節。第一節為年度中國傳媒法治發展，主要包括六個部分：
1.傳媒立法、方針、政策
傳媒立法包括：憲法、法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章、國際條約等。根據與傳媒的關系密切程度的不同，傳媒立法可以分為兩類：一是傳媒核心立法，這些立法直接規范傳媒行業，如《電影產業促進法》《網絡安全法》《著作權法》；二是與傳媒有關聯的立法，如《未成年人保護法》《刑法》《刑事訴訟法》《英雄烈士保護法》《民法典》《政府信息公開條例》，這些立法雖然不直接規范傳媒行業，但包含了一些與傳媒關系緊密的條款。
傳媒政策是黨和國家出臺的與傳媒有關的指導意見，政策與法律有密切聯系，法律往往以政策為指導，政策對法律實施具有指導作用。法律具有明確性和穩定性，且有國家強制力保障，政策更具綱領性、原則性和方向性，如2011年，中共十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，2014年8月，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。
傳媒方針是黨和政府領導人的一些講話精神，指引政策前進的方向和目標，如領導人在全國宣傳思想工作會議上的講話，也是本書所關注的。
本書每章的第一部分就是對本年度的傳媒方針、政策及法律作了總述，指出了本年度傳媒法治的指導思想。
2.新聞出版與廣播影視監管
通常把新聞出版與廣播影視歸為傳統媒體。在網絡時代，也出現了網絡出版、網絡視聽節目監管的新問題，并且存在傳統媒體如何與新興媒體融合，是否需要以及能夠網上網下統一尺度的問題。本書反映了十年來新聞出版與廣播影視機制改革、監管機構、監管方式的變遷。
3.互聯網治理
互聯網的迅速發展使得互聯網治理成為十年來傳媒法治篇幅最重的部分。本書涵蓋了互聯網新聞信息內容監管、互聯網信息內容監管、互聯網不正當競爭和壟斷監管、互聯網廣告監管、網絡未成年人保護等內容。
4.信息公開
信息公開既包括政府信息公開，也包括司法公開。本書展現了歷年政府信息公開的重點、司法公開的進步以及信息公開中存在的問題。
5.著作權保護
著作權是傳媒的核心內容之一。本書分析了十年來著作權立法、執法、司法的動態，特別重大具有標桿意義的傳媒相關的著作權案例。
6.人格權保護
人格權保護主要包括兩個方面，第一是名譽權，第二是隱私權和個人信息。本書記錄了典型案例、監管事例以及相關立法。
第二節為中國傳媒大學與北京市律師協會每年評出的中國年度傳媒法典型事例及簡要評析，可以從中窺見每年傳媒法最具影響力和重要性的事例，和第一節內容相互呼應。
十年來，本書的寫作和出版得到了太多人的支持和幫助。
從2012年起，在知名傳媒法學者魏永征教授和《新聞記者》劉鵬主編的鼎力支持下，中國傳媒法年度報告成為《新聞記者》雜志每年第一期的品牌欄目，受到傳媒法研究者的關注，同時也被收入陳力丹和劉海龍教授編的《解析中國新聞傳播學》書中，為廣大青年學子所關注。魏永征教授更是每年為報告提了大量修改意見，令我受益匪淺。本書在原先報告的基礎上補充和更新了大量資料，力求客觀準確。
感謝中國傳媒大學法律系同事們的無私幫助，我們應該是國內研究傳媒法起步最早、規模最大的教學科研團隊之一，在傳媒法教學、科研、育人、社會合作方面形成了自己的獨特模式。自2013年開始，我和李丹林教授、劉文杰教授一起指導學生編輯《傳媒法律與政策通訊》雙月電子刊物，共堅持了48期，2020年3月1日起更名為“文化與傳媒法周報”，每周在“中傳法學”微信公眾號上發布，為本書的撰寫提供了案例基礎資料。自2009年開始，我給傳媒政策與法規專業的研究生以及法律碩士開設了傳媒法案例分析課，劉文杰教授、程科老師、王晉副教授也先后擔任授課教師，每周由學生對收集的典型案例進行分析，教師進行點評，既鍛煉了學生關注和分析案例的能力，也為評選年度中國十大傳媒法事例積累了基礎素材。我和李丹林教授、劉文杰教授、何勇副教授、周麗娜副教授、韓新華老師、程科老師等同事以及北京市律師協會的張崢副會長、任麗穎主任、孫彥主任、周俊武主任、胡占全主任每年組織中國十大傳媒法事例的評選，邀請知名專家對事例進行點評，也為本書的研究提供了更多視角。
感謝中國傳媒大學法律系十多屆上百位研究生、本科生對案例收集及分析所作的貢獻，沒有一屆屆學生的長期付出，這么一個浩大的項目也不可能堅持十年之久。欣慰的是，很多學生畢業后都在從事傳媒法理論研究和實務工作，身體力行地實踐傳媒法治精神，也算是這本書取得的育人成果。
凡是過往，皆為序章。傳媒法治歷史仍在不斷發展，傳媒法學術研究也在與時俱進，我將繼續努力研究傳媒法理論，參與傳媒法治實踐，為我國傳媒法治發展貢獻綿薄之力。
（作者系中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任、文化法治研究中心主任）
來源：中國社會科學網
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