□ 玉溪市融媒體中心記者 高乾恒

推進(jìn)社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）規(guī)范化建設(shè)、實體化運(yùn)行，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述的內(nèi)在要求，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的實際行動。今年，市委決策在全市開展“干字當(dāng)頭 穩(wěn)字托底 干部示范”扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，“實施社會治理效能提升三年行動”是其中一項重點任務(wù)。全市各級各有關(guān)部門積極落實社會治理效能提升三年行動要求，探索創(chuàng)新基層社會治理模式，扎實抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心建設(shè)，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

高位推動，四級聯(lián)動聚合力

基層社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是人民安居樂業(yè)的前提和保障。我市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重要抓手，全力推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心提質(zhì)增效，健全共建共治共享的社會治理制度，對群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，全面提升社會治理效能。

在市級層面，綜治中心立足“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”定位，完成組織架構(gòu)搭建，法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)及信訪等常駐、輪駐部門分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到位開展工作。同時，全面啟動云南省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)試用工作，市指揮調(diào)度平臺完成市、縣級會議系統(tǒng)的安裝調(diào)試，目前正在推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級調(diào)度平臺建設(shè)。市綜治中心健全完善了運(yùn)行機(jī)制、信息報送、指揮調(diào)度等制度，一體推進(jìn)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)和“查風(fēng)險、除隱患、保穩(wěn)定、促發(fā)展”專項行動。針對全面起底的風(fēng)險隱患進(jìn)行深入分析研判，梳理出22件復(fù)雜高風(fēng)險隱患派單交由市委常委和有關(guān)副市長牽頭包保，有效推動了風(fēng)險隱患的化解穩(wěn)控工作。

縣（市、區(qū)）綜治中心是化解矛盾風(fēng)險的主戰(zhàn)場，通過設(shè)立群眾接待大廳，整合訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等功能，突出“一站式”化解職能，確保為群眾提供便捷高效的服務(wù)。截至3月底，全市9縣（市、區(qū)）已完成綜治中心建設(shè)并實現(xiàn)部門入駐，中心配備不少于10名工作人員，確保各項工作有充足的人力支持，切實提高矛盾糾紛預(yù)防化解和服務(wù)群眾的能力。

鄉(xiāng)村兩級綜治中心作為排查化解矛盾風(fēng)險的責(zé)任主體，立足鄉(xiāng)級“實戰(zhàn)化”、村級“一線”預(yù)警的職能定位，抓實75名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職副書記、村（社區(qū)）派駐綜治專員、網(wǎng)格員“三支隊伍”，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級綜治中心提質(zhì)增效。截至目前，玉溪市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，已與派出所、司法所融合建設(shè)58個；717 個村（社區(qū)）綜治中心已完成682個規(guī)范化建設(shè)。

通過四級綜治中心的聯(lián)動建設(shè)，玉溪市構(gòu)建起了上下貫通、左右聯(lián)動的社會治理新格局，實現(xiàn)社會治理資源的優(yōu)化整合，為矛盾糾紛預(yù)防化解法治化和社會治安綜合治理規(guī)范化提供了堅實的平臺支撐。

實戰(zhàn)實效，多元調(diào)解促和諧

在推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)過程中，綜治中心已成為化解矛盾糾紛和維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。一件件矛盾糾紛調(diào)解案例，彰顯了綜治中心在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧方面的強(qiáng)大效能。

今年春節(jié)期間，在峨山縣雙江街道某社區(qū)，外籍上門女婿劉某返家時被丈母娘鎖在家門外，矛盾升級，劉某情緒激動。雙江街道綜治中心立即聯(lián)合司法所和派出所人員趕到現(xiàn)場調(diào)解處理。原來，劉某與妻子感情破裂且分居，財產(chǎn)分割分歧大，又恰逢春節(jié)，矛盾風(fēng)險高。綜治中心人員先將劉某勸離現(xiàn)場，隨后分頭安撫雙方，引導(dǎo)走司法途徑，并通過幫忙訂酒店和車票，成功勸導(dǎo)劉某于次日離開峨山回老家過春節(jié)。3月13日，峨山縣人民法院審理兩人離婚案，合理分割財產(chǎn)，雙方認(rèn)可。目前，男方已回老家工作，雙江街道綜治中心也持續(xù)關(guān)注其動態(tài)，預(yù)防矛盾反彈復(fù)發(fā)。

3月初，新平縣平掌鄉(xiāng)兩兄弟因土地征收補(bǔ)償款分配起了爭執(zhí)。哥哥認(rèn)為自己長期照顧父母應(yīng)多分補(bǔ)償款，弟弟則因身體殘疾且無固定收入來源主張平分，矛盾愈演愈烈，弟弟情緒失控，一度揚(yáng)言要報復(fù)哥哥。新平縣綜治中心獲悉情況后，指導(dǎo)鄉(xiāng)綜治中心迅速聯(lián)合司法所、派出所及村綜治中心展開調(diào)解。工作人員一方面安撫弟弟情緒，防止事態(tài)惡化；另一方面走訪鄰里，了解事情的前因后果。調(diào)解時，司法所人員講解相關(guān)法律法規(guī)，派出所民警強(qiáng)調(diào)沖動行為的后果，村委會干部從親情倫理出發(fā)進(jìn)行勸解。最終，兄弟倆達(dá)成和解。綜治中心的調(diào)解，成功避免了一場家庭利益糾紛的升級。

3月中旬，某商務(wù)公司在紅塔區(qū)組織開展商品展銷活動，其中6家商戶在租賃入場后發(fā)現(xiàn)場地人流量遠(yuǎn)不及宣傳，且服務(wù)設(shè)施未達(dá)預(yù)期，要求退還租賃費用，商務(wù)公司則以合同約定為由拒絕，雙方僵持不下。紅塔區(qū)綜治中心受理該糾紛后，工作人員立即實地調(diào)查場地情況、查閱租賃合同，并聯(lián)合司法、市場監(jiān)管等部門開展調(diào)解。通過釋法明理，引導(dǎo)雙方換位思考，最終，商務(wù)公司同意減免部分租金，商戶按照重新協(xié)商的費用支付租金，這起租賃費用糾紛得到妥善解決。

為按時按質(zhì)完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運(yùn)行，全市各級綜治中心通過整合資源力量，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化人員配備，不斷提升矛盾糾紛排查化解能力。堅持定期召開工作例會，分析研判轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會治安形勢，制定有針對性的化解穩(wěn)控措施，并充分運(yùn)用法律手段，多途徑、多方式化解矛盾糾紛，實現(xiàn)定分止?fàn)帯Ｍ瑫r，加強(qiáng)對網(wǎng)格員、平安志愿者等基層力量的培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在社情民意收集、矛盾糾紛排查方面的作用，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)。

創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)同共治譜新篇

玉溪市在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)過程中，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化信息化賦能，推動社會治理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

在組織架構(gòu)上，市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心明確了各自的職能定位和工作職責(zé)，形成了縱向到底、橫向到邊的組織體系。同時，建立了工作調(diào)度、信息會商研判、定期交流等工作機(jī)制，理順了工作流程，提升了綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行水平。

在信息化建設(shè)方面，玉溪市積極推進(jìn)云南省社會治理信息系統(tǒng)應(yīng)用，整合12345工作平臺、法院民調(diào)中心等相關(guān)數(shù)據(jù)以及“共治通”App數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息研判和信息共享。通過信息系統(tǒng)，各級綜治中心能夠及時掌握轄區(qū)矛盾糾紛和社會治安信息，實現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)、指令下達(dá)、任務(wù)處置的線上運(yùn)行和閉環(huán)管理，大大提高了工作效率和治理效能。

在隊伍建設(shè)上，玉溪市細(xì)化考核內(nèi)容指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對掛職副書記和綜治專員的考核管理。同時，加強(qiáng)對基層政法隊伍的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)提供有力的人才保障。

在工作實踐中，全市各級綜治中心積極探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉出許多好經(jīng)驗、好做法。例如，紅塔區(qū)春和街道春和社區(qū)利用集體資金提高專職網(wǎng)格員待遇，提高了網(wǎng)格員的工作積極性，提升了基層治理效能；新平縣古城街道錦秀社區(qū)通過“三只小天眼”（小區(qū)業(yè)主群、網(wǎng)格員群、社區(qū)綜治工作群3個微信群）來收集匯總信息，充分調(diào)動群眾參與社會治理的積極性，形成共建共治共享的良好局面。

當(dāng)前，玉溪市綜治中心規(guī)范化建設(shè)已進(jìn)入攻堅期。按照“4月底前，一體完成市、縣兩級實體化運(yùn)行，鄉(xiāng)、村兩級提質(zhì)增效”的部署要求，全市上下正以“起步即沖刺”的姿態(tài)加速推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力提升社會治理效能，提升人民群眾的安全感和滿意度，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全防線。

轉(zhuǎn)自：玉溪日報 2025-04-02 A01版：一版