□ 玉溪市融媒體中心記者 李丹
全面對(duì)標(biāo)中央、省委政策要求，緊貼玉溪實(shí)際，涵蓋經(jīng)濟(jì)、教育、民生、生態(tài)等各領(lǐng)域的42條改革任務(wù)、300余項(xiàng)改革舉措，同向發(fā)力，推動(dòng)玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展……近日，市委六屆八次全會(huì)審議通過(guò)了《中共玉溪市委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化玉溪實(shí)踐的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)玉溪未來(lái)5年的改革任務(wù)作了部署。
為了更好地明晰改革的方向、重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)在玉溪落地落實(shí)，8月28日，記者采訪了相關(guān)部門(mén)，就出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的背景意義、重點(diǎn)要點(diǎn)及關(guān)鍵舉措等進(jìn)行了解讀。
中央和省委決策部署在玉溪的貫徹落實(shí)
對(duì)標(biāo)對(duì)表《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）60條和《中共云南省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定>的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）54條改革任務(wù)，《實(shí)施意見(jiàn)》在中央、省委部署要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合玉溪實(shí)際，精簡(jiǎn)為42條改革任務(wù)。
“在起草《實(shí)施意見(jiàn)》的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持一條原則，就是‘中央怎么提，省委怎么改，玉溪怎么辦’，按照這樣的邏輯來(lái)一項(xiàng)項(xiàng)商定我們的改革任務(wù)。”市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。《實(shí)施意見(jiàn)》起草組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷后，通過(guò)對(duì)標(biāo)中央和省委重大改革部署，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，把中央《決定》和省委《意見(jiàn)》明確的目標(biāo)任務(wù)在玉溪實(shí)體化、具體化。比如加快構(gòu)建文體旅融合機(jī)制這項(xiàng)改革任務(wù)，是以中央提出的“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制”為參考對(duì)照，其具體改革舉措——培育“音樂(lè)+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，則學(xué)習(xí)吸收了《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施＞的通知》中的相關(guān)表述。該負(fù)責(zé)人表示，這是中央決策部署在玉溪的具體落實(shí)，更是玉溪在接下來(lái)改革工作中的目標(biāo)任務(wù)。
“文風(fēng)精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)，措施操作性強(qiáng)�！边@是通篇瀏覽完《實(shí)施意見(jiàn)》后最直觀的感受，也是《實(shí)施意見(jiàn)》的一大特點(diǎn)。正如從上到下，從中央到省市，都對(duì)完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提出了方向和要求。在《實(shí)施意見(jiàn)》中，具體提出了要推進(jìn)省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，支持紅塔區(qū)、澄江市、元江縣等地先行先試打造“旅居生活社區(qū)”試點(diǎn)單元。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們認(rèn)真對(duì)照中央決策部署和省委工作要求，針對(duì)玉溪市情實(shí)際，對(duì)具體的改革任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化實(shí)化。”
件件改革回應(yīng)基層貼近民心
《實(shí)施意見(jiàn)》主要由3大板塊、11部分、42條構(gòu)成。其中，第二部分到第十部分為《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)內(nèi)容，包含9個(gè)部分、39條改革任務(wù)，主要對(duì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)、完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制、深化教育科技人才體制機(jī)制改革等9個(gè)領(lǐng)域改革作出部署。
認(rèn)真開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)討論修改……在市委改革辦相關(guān)工作人員看來(lái)，《實(shí)施意見(jiàn)》在起草過(guò)程中，最大一個(gè)特點(diǎn)就是發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，“通俗講就是開(kāi)門(mén)寫(xiě)文件。”該工作人員介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》兩次印發(fā)9個(gè)縣（市、區(qū)）委、73個(gè)市直有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。與此同時(shí)，起草組還點(diǎn)對(duì)點(diǎn)征求了市人大常委會(huì)、市政協(xié)以及市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等重要經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)的意見(jiàn)建議，到市直重點(diǎn)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）面對(duì)面開(kāi)展調(diào)研座談，廣泛征求意見(jiàn)建議。
不僅在起草《實(shí)施意見(jiàn)》中處處遵循民主集中，就連每一項(xiàng)具體的改革任務(wù)中，也處處彰顯著對(duì)基層、對(duì)人民群眾關(guān)切的回應(yīng)。針對(duì)基層普遍關(guān)注的集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“增強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)政策取向一致性，研究制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及興辦企業(yè)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)具體措施”。“未來(lái)，隨著相關(guān)配套政策的健全完善，基層干部有了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，‘敢干’的同時(shí)，大抓經(jīng)濟(jì)的積極性也必將大大提高，形成一個(gè)良好的互動(dòng)循環(huán)�！痹摴ぷ魅藛T期望。
翻開(kāi)《實(shí)施意見(jiàn)》，一項(xiàng)項(xiàng)結(jié)合玉溪實(shí)際的改革舉措系統(tǒng)全面、重點(diǎn)突出�！敖∪畠蓧褍尚隆a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制”“打造以帆船、自行車、滑翔傘為代表的文體旅融合項(xiàng)目”“培育一批林藥、林菌、林果等綠色品牌”“實(shí)施‘玉企成長(zhǎng)’民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍培育計(jì)劃”……
因地制宜探索創(chuàng)新改革舉措
當(dāng)前，玉溪面臨經(jīng)濟(jì)回升向好壓力加大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換突破期等多重挑戰(zhàn)。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌好有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，打通制約玉溪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展活力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。因而，《實(shí)施意見(jiàn)》便順勢(shì)而成，并就玉溪進(jìn)一步全面深化改革朝哪里改、怎么改作出了回答。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展正在我市火熱推進(jìn)、大干快干。為了有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干事熱情，《實(shí)施意見(jiàn)》將健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展制度機(jī)制納入了改革任務(wù)中，并明確要持續(xù)優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，要因地制宜對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行點(diǎn)單式分批賦權(quán)�！斑@一系列改革任務(wù)及舉措，是結(jié)合玉溪實(shí)際的探索和創(chuàng)新�！笔形母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，《實(shí)施意見(jiàn)》中這些改革舉措的具體表述、具體要求有重點(diǎn)、有突出、有創(chuàng)新，是結(jié)合玉溪實(shí)際而提出來(lái)的玉溪行動(dòng)。特別是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展而提出的“點(diǎn)單式分批賦權(quán)”，為深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革而提出的“建立‘從水源頭到水龍頭再到水市場(chǎng)’全鏈條閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制”，在深化“三湖”保護(hù)治理體制機(jī)制中提出的“組建玉溪高原湖泊研究院”等。
改革創(chuàng)新是帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎�！秾�(shí)施意見(jiàn)》緊扣中央“七個(gè)聚焦”，對(duì)標(biāo)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，從整體戰(zhàn)略布局出發(fā)，立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞制約玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和體制性制度性障礙，謀劃務(wù)實(shí)管用舉措，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法，解決發(fā)展中的問(wèn)題。市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》具體改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解、任務(wù)分工，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，常態(tài)化開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。
滇公網(wǎng)安備 53040202000256號(hào)
