2023年1月12日，云南坤天新能源有限公司年產20萬噸鋰電池負極材料一期項目核心生產車間建成投產。

時間回撥到2022年2月16日，玉溪與國內四大企業簽訂新能源電池全產業鏈項目合作協議。在過去的10個多月中，玉溪以全產業鏈發展的新姿態，昂首闊步邁進“煙+鋰時代”，開辟產業轉型發展新領域。在過去的300余天內，玉溪以時不我待的緊迫感責任感，站上新能源電池產業賽道，跑出了建設發展加速度。

回望近一年來在攻堅克難中踏下的每一個腳印，看到突破轉型之困的決策閃耀思想之光，聚集發展動能的舉措釋放強大磁力，服務產業發展的努力彰顯溫度力度，產業高質量發展的力量正托舉起充滿生機的玉溪。

發展的抉擇

從玉溪高新區龍泉片區到紅塔產業園區觀音山片區，一座座高大的新能源電池生產車間拔地而起。從加快布局資源開發，到相繼建成材料生產線，再到推動電池項目落地，一條日趨清晰而完整的新能源電池產業鏈正在形成，勾畫出“煙+鋰時代”的轉型發展新藍圖。

玉溪在重塑工業發展新優勢中，為何選擇新能源電池產業？

紅塔產業園區管委會經濟發展局局長楊瑞給出的第一個答案——這是推動產業結構調整，加快產業轉型升級步伐，構建現代化產業體系的需要。

自二十世紀五十年代中期開始，玉溪憑借優質煙葉資源，在開拓奮進中建立起國際一流的煙草企業，邁進了“煙時代”。從二十世紀八十年代中期開始，玉溪憑借豐富的鐵礦資源，在奮力拼搏中建成了全省重要的鋼鐵產業基地，用高爐熔煉圖強的夢想。

邁進新世紀后，在傳統支柱產業帶動效應減弱和新興產業支撐不足的局面下，玉溪工業一度陷入困局。鍛造新的增長極，開辟發展新領域，加快產業轉型升級步伐，構建現代化產業體系，成為玉溪實現“十四五”工業倍增目標，推進經濟高質量發展的迫切需要。

玉溪高新區管委會副主任、新能源電池和新能源電力裝備全產業鏈專班辦主任黃云鹍給出的第二個答案——這是搶抓發展新機遇，搶占發展制高點，邁向高質量發展快車道的選擇。

當新能源電池被廣泛運用于汽車和電子產品制造及儲能、移動電源制造等諸多領域后，快速催生大批制造產能，加之國家宏觀政策持續發力，成為拉動經濟增長的新動力。與此同時，國內新能源電池生產企業因行業競爭加劇，加快產能擴張并向資源聚集區布局，為中西部地區調整產業結構，搶占產業發展制高點創造了新機遇。

就在國內新能源電池產業發展如火如荼之際，玉溪發現了世界級的鋰礦資源，加之富積的磷、鐵、鎳、銅礦產資源和綠色電力資源優勢，雄厚的磷化工產能優勢，優越的區位交通優勢，以及產業園區良好的配套基礎設施，為搶抓發展機遇，布局新能源電池產業提供了有力支撐。

玉溪重拾“敢闖敢試、敢為人先”的精神和“玉煙之路”留下的資源換產業、資源換技術、資源換市場的發展思路，在深化“玉溪之變”中，沿著“大抓產業、主抓工業、狠抓制造業”的發展思路，鎖定圍繞鋰鎳資源開發利用，全鏈條布局新能源電池生產項目，引進國內知名企業，全產業鏈打造千億級新能源電池產業的目標。

從有資源零基礎到全產業鏈布局和發展，玉溪新能源電池產業如何跑出加速度？

玉溪高新區管委會招商二局局長、新能源電池和新能源電力裝備全產業鏈專班招商組組長蘇倩給出的回答是——建立全產業鏈專班工作機制的重大決策，為打造千億級新能源電池全產業鏈提供了有力支撐。

2021年11月，玉溪鎖定包括新能源電池在內的十個制造業細分行業，圍繞“十四五”工業倍增目標，構建三個千億級和七個百億級產業發展新格局，建立制造業全產業鏈專班工作機制，聚力打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。發展思路的轉換和發展機制的創新，有力推動新能源電池產業跑出加速度。

專班組建之后，立足“五個一”工作模式和“九個一”工作要求，編制全產業鏈實施方案，鎖定到2025年打造千億級產業集群目標，確立以資源換產業發展思路，推動資源開發與全產業鏈建設“雙輪驅動、互為關聯、同步實施”。明確以高新區龍泉片區為主導，輻射帶動各縣區的“一園多區、分類聚集”產業布局。

編制全產業鏈圖譜，發力建構“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”的新能源電池全生命周期產業鏈。制定產業項目和招商引資清單，鎖定“鏈主”、瞄準“領軍”、跟蹤“頭部”開展全產業鏈精準選商招商。實施園區產業發展規劃、礦產資源開發、招商引資政策、項目要素保障、產業基金投放五個統籌，有力推動項目落地建設。

一系列支撐產業發展的重大決策和頂層設計，加之《云南省新能源電池產業發展三年行動計劃》的政策支持，為玉溪發揮優勢搶抓機遇，加速布局和發展新能源電池產業，闊步邁進“煙+鋰時代”提供了有力支撐。

市場的選擇

春節剛過，云南坤天新能源有限公司總經理邊輝就從河北趕回玉溪，忙著全面投產的一系列準備工作。他介紹，云南坤天年產20萬噸鋰電池負極材料項目總投資56億元，分三期建設。一期項目完成投資11億元，形成4萬噸產能。

說起投資玉溪的理由，邊輝的第一個答案——產業發展政策的支撐。

2022年3月9日，云南省政府發布《云南省新能源電池產業發展三年行動計劃（2022—2024）》，明確建成以玉溪、昆明、曲靖為重點，錯位發展協同互補的新能源電池產業制造基地，推動全省新能源電池產業“全鏈條、矩陣式、集群化”發展。確立了實施產業鏈完善提升、產業集群優化、市場主體培育壯大、重點項目建設、創新平臺提升、綠色低碳循環發展六大行動，為加快推進產業聚集提供了有力支撐。

邊輝的第二個答案——全產業鏈發展的優勢支撐。

“玉溪市對行業和市場的研判非常透徹，對行業龍頭的把握十分到位，對行業技術的研究十分深入，招商選商十分精準。”邊輝說，正是有這樣的研判和掌握，玉溪與國內知名的新能源電池企業簽訂全產業鏈項目合作協議，將新能源電池全產業鏈發展理念落到了實處，發揮出產業聚集虹吸效應，吸引了一批新能源電池項目投資玉溪，推動了一批本土磷化工企業跨界轉型，選擇了具有核心工藝技術優勢的坤天。

邊輝認為，玉溪全產業鏈布局和發展新能源電池產業，不僅僅是一個簡單的產品配套問題，更重要的是通過建立穩定的供應鏈系統，有效降低生產成本，提升競爭實力，增強應對和化解市場風險的能力和爭取國家產業政策支持的實力。

邊輝的第三個答案——低成本的優勢支撐。

邊輝介紹，鋰電池材料生產最大的成本是電能支出，生產1噸負極材料需要1萬度電。在玉溪布局鋰電池負極材料項目，與河北總公司相比，每噸綜合用電成本降低近三分之一。同時，云南的清潔電能優勢，還能為企業產品直接獲取綠電認證提供支撐。

云南燁陽新能源材料有限責任公司總經理錢宏給出第四個答案——豐富的礦產資源和上游產能配套，與其他地方給出的短期性招商引資優惠政策相比，更具長期發展的支撐優勢。

正因為這樣，云南燁陽新能源材料有限責任公司選擇留在本土跨界轉型。通過發揮母公司云南澄江華業磷化工有限責任公司年產15萬噸磷酸產能優勢，建設年產15萬噸納米磷酸鐵鋰正極材料項目，為本土磷化工企業轉型升級樹立榜樣。

透過市場主體的評判與選擇，看到玉溪通過創新產業發展理念和機制，充分聚合政策和資源支撐優勢，立足精準招商選商，發揮招大引強虹吸效應，快速吸引了一批新能源電池產業項目落地開花，新能源電池全產業鏈發展初具雛形。

2022年2月16日，玉溪與云南恩捷新材料股份有限公司、惠州億緯鋰能股份有限公司、浙江華友控股集團有限公司、云南云天化股份有限公司4家公司達成新能源電池全產業鏈項目合作協議。同時，帶動山東豐元鋰能科技有限公司、河北坤天新能源股份有限公司等一批外來企業入玉投資，推動云南燁陽新能源材料有限責任公司、云南活發磷化有限公司等一批本土磷化工企業跨界轉型。

據新能源電池和新能源電力裝備全產業鏈專班數據，截至目前，落地玉溪高新區的坤天20萬噸鋰電池負極材料、燁陽15萬噸納米磷酸鐵鋰正極材料、億緯10GWh動力儲能電池項目，落地紅塔產業園區的豐元20萬噸鋰電池高能正極材料、恩捷16億平方米鋰電池隔膜項目，落地華寧化工產業園區的活發10萬噸磷酸鐵等6個項目投資額達236億元，預期產值892億元，預期綜合稅收超過61億元。

隨之而來的還有5戶新能源電池頭部企業的動力儲能電池、磷酸鐵鋰材料、磷酸鐵材料、碳酸鋰材料、銅箔材料等6個項目將落地玉溪，擬投資額404億元，預期產值2742億元，預期綜合稅收170億元。

截至目前，玉溪與8戶新能源電池生產企業簽訂了11個擬投資總額640億元的新能源電池項目投資協議，全部項目落地建成投產后，預期產值將超過3600億元，預期綜合稅收超過230億元。

贏在新賽道

楊瑞介紹，豐元（云南）鋰能科技有限公司項目從洽談到簽約僅23天，從簽約到開工僅70天，從開工到主體建成設備安裝僅用10個月，做到了簽約快、落地快、建成快、投產快，跑出了紅塔區重點項目簽約落地，建成投產的加速度。

云南坤天新能源有限公司展板上圖文并茂展示項目建設推進情況——2022年9月27日舉行奠基儀式、10月17日開始基礎土建、10月23日安裝第一榀梁、11月17日開始鋼結構安裝、12月9日檢測中心大樓封頂、12月17日完成廠區主體建設，2023年1月7日完成全部主體工程，1月12日3號、4號車間投產。

“從奠基到投產用了108天，刷新了云南新能源電池項目建設速度。”邊輝深有感觸地說，“市委、市政府抓落實來得硬，通過各部門的協調配合，最難辦的能評一次性通過，讓企業心無旁騖搞建設。”

錢宏介紹，本土磷化工企業之所以能快速實現跨界轉型，完全得力于市工業和信息化局、全產業鏈專班牽線搭橋，推動企業與東南大學建立“產、學、研、用”科技創新合作關系，雙方攜手組建云南燁陽新能源材料有限責任公司，快速進軍新能源電池產業領域。

總投資31.6億元的燁陽正極材料項目自2022年3月29日與玉溪高新區簽訂協議后，在各級實施容缺審批、精簡審批流程、壓縮審批時限、強化要素保障的有力推動下，于2022年7月28日開工建設。目前，已完成投資4.2億元，一期項目將于今年6月建成投產。

從優化行政審批，加速項目落地，到強化要素保障，跑出建設加速度，再到推動校企合作，強化技術創新支撐。玉溪圍繞構建與發展階段相適應，與新能源電池產業發展相匹配的營商環境，全力實施投資、政務、市場、創新、法治、人文環境提升行動，為搶抓產業投資窗口期和產業發展黃金期提供了有力支撐。

回顧一年來的新能源電池全產業鏈建設工作，蘇倩說：“一張網覆蓋、一條龍服務、一條心推進，不斷優化營商環境，構建產業發展生態，為產業投資提供有溫度的服務和有力度的支撐，玉溪跑出了新能源電池全產業鏈發展加速度。”

蘇倩所言的“一張網覆蓋”，就是在全產業鏈專班機制下，堅持全市一盤棋原則，構建項目引入、推進、落地、建設、投產的推動機制。縣（區）、園區實施產業發展高位推進，落實專人負責、專人服務。為此，紅塔區、玉溪高新區成立黨政主要領導掛帥的領導小組、項目建設指揮部和工作小組，為產業項目提供全生命周期保障。

“一條龍服務”就是做到提前梳理審批環節清單化告知、提前推進項目審核實現業務協同、提前入企服務指導確保審批一次性通過，從而建立起“報批方案+現場代辦+協同協辦”的服務機制。為此，紅塔區、玉溪高新區大力推進容缺預審，全面實施審批代辦協辦，優化簡化審批流程，大幅壓縮項目審批時限。

“一條心推進”就是全市上下形成產業發展共識，各級各部門全力做好協調服務，產業鏈專班和要素保障組密切配合，實施項目建設任務清單化管理，強化項目建設用地、用能、審批等要素保障。為此，紅塔區盤活供而未建項目用地，利用建筑工業化集成制造基地項目財政專項債建成標準化廠房，以貸建回購合作模式引進豐元正極材料項目，減輕企業投資壓力，快速推動項目落地見效。

與此同時，在深入推進作風革命、效能革命中，玉溪常態化開展重點項目現場觀摩活動，深入實踐項目工作法、一線工作法、典型引路法，營造出比學趕超大抓項目的濃厚氛圍。

通過現場觀摩，推動責任在一線落實，調度在一線進行，服務在一線到位，問題在一線解決。圍繞破解要素保障瓶頸，建立起制定清單、壓實責任，督促檢查、結果反饋的項目推進工作閉環機制，有力推動了新能源電池項目當年簽約、當年開工、當年建成。

今天的營商環境，就是明天的產業投資和后天的經濟發展速度。如邊輝所言，只有抱著干事必成的思想，才能營造出一流的營商環境，贏在產業發展的新賽道上。（玉溪日報記者  唐雯霖  蔣燕）