近日，市委辦、市政府辦印發(fā)《〈玉溪市打造一流營商環(huán)境三年行動計劃（2022―2024年）〉的通知》（以下簡稱《行動計劃》）吹響打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，努力推動玉溪高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號。記者就《行動計劃》制定背景、工作要求、行動目標(biāo)、主要任務(wù)、工作機制和保障措施等相關(guān)問題采訪了相關(guān)人員。

玉溪市發(fā)展和改革委員會主任、市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任方靈認為，營商環(huán)境就是讓生意人可以好好做生意的環(huán)境，營造營商環(huán)境是一個持續(xù)優(yōu)化的過程。打造營商環(huán)境事關(guān)國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力，是經(jīng)濟社會發(fā)展軟實力的體現(xiàn)。

在我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展之際，根據(jù)全省打造一流營商環(huán)境要求，結(jié)合實際，對標(biāo)發(fā)達地區(qū)提出全面提升投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，打造“玉溪效率”“玉溪服務(wù)”“玉溪誠信”營商環(huán)境新品牌，著力構(gòu)建與玉溪發(fā)展階段相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)特色相匹配的營商環(huán)境，力爭3年實現(xiàn)全面提升營商環(huán)境并與全省同步進入全國一流水平的總要求，是切實深化“玉溪之變”，進一步轉(zhuǎn)變思想認識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化執(zhí)行力，提升工作效能的具體體現(xiàn)。

我市打造一流營商環(huán)境立足堅持用戶思維和問題導(dǎo)向的工作要求，切實解決市場主體和群眾辦事的堵點、痛點、難點。堅持全局謀劃、重點突破工作要求，做好頂層設(shè)計，強化協(xié)同推進，率先在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。堅持對標(biāo)先進、爭創(chuàng)一流工作要求，以先進地區(qū)為標(biāo)桿，提升思想理念，創(chuàng)新體制機制，突破方法路徑。堅持示范帶動、以評促優(yōu)工作要求，挖掘典型經(jīng)驗做法，復(fù)制推廣創(chuàng)新措施，發(fā)揮考核作用，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

全市打造一流營商環(huán)境的行動目標(biāo)是通過攻堅突破、全面提升、爭創(chuàng)一流3個階段，用3年時間，實施重點領(lǐng)域突破，集中解決一批堵點、難點問題；實施跨部門流程再造、構(gòu)建市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境雛形；實施一批突破性改革，推動營商環(huán)境體制機制更加成熟定型。

市營商辦徐紅兵介紹，全市打造一流營商環(huán)境主要任務(wù)包括圍繞加快“信用玉溪”建設(shè)，提高信用信息歸集共享、信用惠民便企質(zhì)效、城市信用監(jiān)測排名。圍繞推進“數(shù)字玉溪”建設(shè)，擴大政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、電子憑證應(yīng)用、智慧服務(wù)覆蓋范圍。

通過實施投資環(huán)境提升行動，提高要素保障水平，提升獲得信貸質(zhì)效，加強獲得用電用氣用水服務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。通過實施政務(wù)環(huán)境提升行動，推動惠企政策直達，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進行政審批集成改革，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)便利度，深化政務(wù)服務(wù)滿意度評價。

通過實施市場環(huán)境提升行動，培育支持市場主體，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，提升不動產(chǎn)登記便利度，提高公共資源交易透明度，提升政府采購?fù)该鞫龋��?guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，優(yōu)化辦稅服務(wù)，提升跨境貿(mào)易便利度，提升交通物流便利度。通過實施創(chuàng)新環(huán)境提升行動，加大企業(yè)人才引育和服務(wù)力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。

通過實施法治環(huán)境提升行動，提升監(jiān)管執(zhí)法水平、強化合法權(quán)益保護機制、提升商事審判執(zhí)行質(zhì)效、提高破產(chǎn)辦理便利度、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、強化涉企法律服務(wù)、建立清理拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。通過實施人文環(huán)境提升行動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造宜居宜業(yè)良好環(huán)境。

市發(fā)展改革委副主任楊斌介紹，為確保全市打造一流營商環(huán)境工作高效有序推進，克期完成各項工作要求，《行動計劃》明確要求健全對標(biāo)先進提升機制，瞄準(zhǔn)全國、全省標(biāo)桿水平，推出一批針對性強、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的改革硬舉措，動態(tài)形成年度重點任務(wù)和工作目標(biāo)。

要健全政策形成機制，改進政企溝通方式，通過一線調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，實時監(jiān)測市場主體需求，及時作出政策響應(yīng)。

要健全問題發(fā)現(xiàn)反饋機制，落實市場主體直接評價制度，推行“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法”、營商環(huán)境監(jiān)測點、營商環(huán)境觀察員等制度，及時發(fā)現(xiàn)解決影響營商環(huán)境的堵點、卡點問題。

圍繞為打造一流營商環(huán)境工作提供制度性保障措施，《行動計劃》明確要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委書記、市長任雙組長的市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立或調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機制和工作推進機制，形成上下貫通工作體系。

要強化部門職責(zé)，各重點指標(biāo)牽頭單位要強化主體責(zé)任，加強改革創(chuàng)新和配套政策制定，建立一項指標(biāo)對應(yīng)一個工作方案、一套工作機制、一批創(chuàng)新成果的“三個一”工作機制，形成齊抓共管、整體推進工作格局，確保指標(biāo)落地見效。

要嚴(yán)格督查考評，認真落實“一線工作法”，推動政策落地和系統(tǒng)優(yōu)化。對《行動計劃》重點任務(wù)落實情況，每年組織開展督查考核，確保任務(wù)舉措落地見效。積極參加國家、省營商環(huán)境評價，以評促建、以評促改、以評促優(yōu)。

要注重典型引路，通過大力弘揚“典型引路法”，對標(biāo)標(biāo)桿城市，在行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場監(jiān)管精準(zhǔn)化等方面大膽創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

要大力宣傳推介，將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點，推動營商環(huán)境宣傳進園區(qū)、進企業(yè)，加大對典型案例和先進事跡的宣傳報道力度，營造濃厚輿論宣傳氛圍。（玉溪日報全媒體記者  唐雯霖）