近日，省十三屆人大常委會第三十五次會議聽取和審議了《云南省人民政府關于云南省社會保險基金管理使用情況的報告》（以下簡稱“報告”）。報告顯示，今年1至9月，全省社保基金收入持續穩定增長，基金支撐能力較強。

民生無小事，枝葉總關情。社會保險基金主要涉及養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險等，民生關注度很高。為加強對這項民生工作的監督，省人大常委會預算工委專門召開座談會，先后聽取了省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳有關情況的匯報，書面向省審計廳、省醫保局、國家稅務總局云南省稅務局了解有關情況，并委托昭通市、玉溪市、大理州、騰沖市人大常委會開展相關調研，為聽取和審議報告作了充分準備。

系列措施保障我省社保事業穩中向好

截至2022年9月，全省各項社會保險基金參保任務完成情況較好：參加基本養老保險人數3269.93萬人；參加失業保險人數351.62萬人；參加工傷保險人數565.25萬人；參加基本醫療保險人數4522.05萬人。2022年1至9月，全省社保基金收入1568.9億元，支出1358.8億元，當期收支結余210.1億元，累計結余3286.8億元。整體來看，全省社保基金收入持續穩定增長，有較強的支撐能力。

我省立足云南實際，全面落實黨中央、國務院關于扎實穩住經濟、完善社會民生兜底保障措施有關要求。降低城鎮職工基本養老保險單位繳費費率，從20%降至16%，實質性減輕企業負擔；實施助企紓困“雙百行動”，2020年以來，減、免、緩繳社會保險費共計433.19億元；貫徹落實黨中央、國務院工作部署，確保各項社會保險待遇按時足額發放。

針對養老保險參保結構不優、待遇水平偏低的問題，我省印發《云南省人民政府辦公廳關于實施基本養老保險擴面增效專項行動的意見》，在全省啟動實施基本養老保險擴面增效專項行動，確定職工養老保險每年新增參保50萬、到2035年末繳費階段人員占比達到50%以上的任務。

持續開展專項整治 查處違規違法定點醫藥機構44784家（次）

2021年，全方位組織開展多領冒領、截留套取養老金等社會保險待遇違法違規行為專項治理和社保基金管理問題專項整治工作，通過大范圍數據篩查、多層次持續督導、強有力嚴查嚴處、下決心立查立改，取得階段性成效。查實違規領取社保待遇1.93萬人，違規總金額7946.51萬元，追償金額7551萬元、追償率95.02%。

此外，我省持續開展定點醫藥機構專項治理，大力整治醫保領域群眾身邊腐敗和不正之風。2019年以來，全省各級醫保部門共查處違規違法定點醫藥機構44784家（次），其中：暫停醫保服務協議1351家（次），解除醫保服務協議352家，行政處罰392家。查處參保人違法違規10077例，累計挽回醫保基金損失21.36億元。

當前我省社保工作仍存在不少困難和問題，比如基金預算約束軟化，基金年化收益率較低，欠繳、騙保現象屢禁不止，基金保障水平總體偏低，收支持續平衡壓力較大等。

對此，省人大常委會調研報告提出建議：

加強監督檢查，堅決防止挪用社保基金的行為發生，盡快糾正行政事業單位欠繳社保基金的違規行為，嚴厲打擊騙保行為；認真落實國家提高待遇水平、社保費“減免緩”的政策，逐步提高城鄉居民養老保險待遇水平。

認真落實預算法關于社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制；向各級人大提交可讀性、可審性更強的預算草案；堅決杜絕違規編制赤字預算、隨意調整預算等違法行為。

建立健全養老市場化機制，發展多層次、多支柱養老保險體系；加大宣傳力度，引導和鼓勵城鄉居民保險參保人員提高繳費檔次；更大力度鼓勵和支持社會各方面通過捐贈的方式支持社會保障事業；進一步加大落實好國務院關于劃轉部分國有資本充實社保基金的決策部署的力度。

在確保養老金安全發放的前提下，提高委托全國社保基金理事會投資比重。引導和支持各州（市）實施社保基金競爭性存放，在保證流動性安全的前提下，提高資金收益率。

兜住兜牢基本民生保障底線，鼓勵和支持各州（市）創新管理方式，提高社會保障資金的使用績效；積極擴大城市惠民保試點范圍，認真落實職工基本醫療保險門診共濟改革要求，減少老百姓門診就醫負擔。

?進一步明確社保基金統籌層次提高后各級政府的責任，提高基層政府參與社保基金管理的主動性；加強監督檢查，堅決打擊各類違法行為；打通信息“孤島”，推動各部門建立信息共享工作機制；各級人大要把社保資金作為預算審查監督的重點，督促政府管好用好社保資金。

下一步，省政府將扎實抓好社保基金各項工作，全力推動社保基金工作實現高質量發展，把好社保基金安全“總開關”，全力推動社會保險基金工作實現高質量發展，守好民生底線。（云南網記者 秦楷第）