今年以來，玉溪市生態(tài)環(huán)境局探索包容審慎“柔性執(zhí)法”新機(jī)制，圍繞推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，開展“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)一提”大討論，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，著力解決群眾“急難愁盼”生態(tài)環(huán)境問題，提升群眾在生態(tài)環(huán)境方面的獲得感幸福感安全感。

今年2月，玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某鋼鐵有限公司存在超標(biāo)排放大氣污染物行為。經(jīng)調(diào)查，污染物超標(biāo)原因是企業(yè)設(shè)備出現(xiàn)故障。鑒于企業(yè)無主觀故意情節(jié)，未造成嚴(yán)重污染后果并按期積極整改，經(jīng)案件審查委員會(huì)討論研究，執(zhí)法部門按照“過罰相當(dāng)”原則和“非故意首違輕罰、免罰”等理念，最終對企業(yè)從輕處罰——15日限制10%的產(chǎn)能，罰款人民幣30萬元。同時(shí)，執(zhí)法部門還深入企業(yè)指導(dǎo)幫扶，協(xié)助企業(yè)在整改期限內(nèi)完成大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

“案件的執(zhí)法并沒有簡單地‘以罰代管’，執(zhí)法部門積極探索‘柔性執(zhí)法’新機(jī)制，踐行了‘法治是最好的營商環(huán)境’理念，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。”今年7月21日至29日，中央依法治國辦第八督察組對云南省開展市縣法治建設(shè)工作督察，督察組成員對玉溪市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新執(zhí)法方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升執(zhí)法效能的做法給予高度評價(jià)，并在9月7日《人民日報(bào)》刊發(fā)的《扎實(shí)推動(dòng)市縣法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展——中央依法治國辦第八督察組赴云南督察側(cè)記》一文中，報(bào)道了玉溪市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法這件事。

玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局“法治是最好的營商環(huán)境”理念的生動(dòng)實(shí)踐，是玉溪市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法工作的一個(gè)縮影。今年以來，玉溪市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，強(qiáng)化工作作風(fēng)，提升執(zhí)法效能。一是積極推動(dòng)“非現(xiàn)場執(zhí)法”機(jī)制，對納入正面清單的132戶企業(yè)進(jìn)行公示和動(dòng)態(tài)管理，對守法的正面清單企業(yè)開啟“免打擾”模式，通過減少檢查頻次等方式向其實(shí)施正向激勵(lì)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是把“一線”作為嚴(yán)格執(zhí)法、推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、筑牢玉溪生態(tài)安全屏障、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線落實(shí)、能力在一線提升、成效在一線檢驗(yàn)、形象在一線樹立；三是緊盯“執(zhí)法大練兵”這一著力點(diǎn)，統(tǒng)籌做好行政執(zhí)法能力提升等重點(diǎn)工作，帶著違法線索、負(fù)面清單沉到一線，做到苗頭隱患在哪里執(zhí)法監(jiān)管到哪里、違法行為在哪里執(zhí)法監(jiān)管到哪里，在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的同時(shí)，也審慎包容分類處理，積極解民憂、紓企困、送政策、送服務(wù)，全面服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。（玉溪日報(bào)全媒體記者  陸合春）