今年以來，玉溪市生態環境局探索包容審慎“柔性執法”新機制，圍繞推進作風革命、效能革命，開展“兩轉一強一提”大討論，服務企業發展，做好轄區內環境執法監管工作，著力解決群眾“急難愁盼”生態環境問題，提升群眾在生態環境方面的獲得感幸福感安全感。

今年2月，玉溪市生態環境局紅塔分局發現轄區內某鋼鐵有限公司存在超標排放大氣污染物行為。經調查，污染物超標原因是企業設備出現故障。鑒于企業無主觀故意情節，未造成嚴重污染后果并按期積極整改，經案件審查委員會討論研究，執法部門按照“過罰相當”原則和“非故意首違輕罰、免罰”等理念，最終對企業從輕處罰——15日限制10%的產能，罰款人民幣30萬元。同時，執法部門還深入企業指導幫扶，協助企業在整改期限內完成大氣污染物達標排放。

“案件的執法并沒有簡單地‘以罰代管’，執法部門積極探索‘柔性執法’新機制，踐行了‘法治是最好的營商環境’理念，讓執法既有力度又有溫度。”今年7月21日至29日，中央依法治國辦第八督察組對云南省開展市縣法治建設工作督察，督察組成員對玉溪市生態環境局創新執法方式、轉變工作作風、提升執法效能的做法給予高度評價，并在9月7日《人民日報》刊發的《扎實推動市縣法治建設高質量發展——中央依法治國辦第八督察組赴云南督察側記》一文中，報道了玉溪市生態環境行政執法這件事。

玉溪市生態環境局紅塔分局“法治是最好的營商環境”理念的生動實踐，是玉溪市生態環境局綜合行政執法工作的一個縮影。今年以來，玉溪市生態環境局進一步優化執法方式，強化工作作風，提升執法效能。一是積極推動“非現場執法”機制，對納入正面清單的132戶企業進行公示和動態管理，對守法的正面清單企業開啟“免打擾”模式，通過減少檢查頻次等方式向其實施正向激勵，切實減輕企業負擔；二是把“一線”作為嚴格執法、推動打好污染防治攻堅戰、筑牢玉溪生態安全屏障、服務經濟社會發展的主戰場，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線落實、能力在一線提升、成效在一線檢驗、形象在一線樹立；三是緊盯“執法大練兵”這一著力點，統籌做好行政執法能力提升等重點工作，帶著違法線索、負面清單沉到一線，做到苗頭隱患在哪里執法監管到哪里、違法行為在哪里執法監管到哪里，在堅持嚴格規范公正文明執法的同時，也審慎包容分類處理，積極解民憂、紓企困、送政策、送服務，全面服務全市經濟社會發展大局。（玉溪日報全媒體記者  陸合春）