近日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳等14個部門印發(fā)《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（下簡稱《政策》）。該《政策》在延續(xù)云南省人民政府辦公廳3月印發(fā)的《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）的基礎(chǔ)上，提出了更為具體化、精細(xì)化的措施。

落實(shí)“四個精準(zhǔn)”防疫措施

為落實(shí)《措施》提出的強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)防控措施，《政策》明確提出繼續(xù)抓牢疫情防控不松懈的要求，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。

落實(shí)“四個精準(zhǔn)”防疫措施，壓實(shí)屬地、部門、單位（企業(yè)）、個人四方責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，對景點(diǎn)、餐廳、機(jī)場等旅游業(yè)相關(guān)服務(wù)場所及其工作人員，需建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制，提升精準(zhǔn)識別能力，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念。

嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，針對服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項工作機(jī)制。

建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項目融資需求庫

根據(jù)《措施》所提出的強(qiáng)化配套政策支撐、加大金融支持力度，《政策》著重提出并完善具有針對性的具體金融幫扶措施，鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，加大對旅游業(yè)的普惠金融支持力度，對接旅游業(yè)發(fā)展需求，擴(kuò)大有效金融供給。并在《措施》的基礎(chǔ)上，就企業(yè)融資、信貸供給支持等方面，進(jìn)一步提出建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利，總結(jié)推廣創(chuàng)新旅游業(yè)金融產(chǎn)品服務(wù)及業(yè)務(wù)。具體措施如下：

完善常態(tài)化銀企對接機(jī)制。建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

降低旅游企業(yè)融資成本。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險監(jiān)測。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。對文旅企業(yè)2022年新增的流動資金貸款，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%予以貼息。

對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、住宿、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。總結(jié)推廣紅河州、玉溪市、昭通市等地區(qū)首貸服務(wù)中心做法，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展民宿貸、銀稅貸等產(chǎn)品業(yè)務(wù)，為旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以便捷有效的信貸支持。

“開源節(jié)流” 階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險政策

在延續(xù)和繼續(xù)明確《措施》提出的階段性稅費(fèi)減免及旅游服務(wù)質(zhì)量保證金減免兩方面措施外，《政策》還提出社保費(fèi)階段性減免政策，通過緩繳失業(yè)保險為旅游企業(yè)“節(jié)流”。同時，基于《措施》提出的鼓勵職工省內(nèi)旅游措施，《政策》鼓勵將符合規(guī)定舉辦的工會活動交由旅行社承接，并取消部分政府采購門檻，促進(jìn)消費(fèi)“開源”，為旅游企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。具體措施如下：

繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的州、市進(jìn)一步提高暫退比例。加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險代替保證金試點(diǎn)范圍。

在確保失業(yè)保險待遇發(fā)放，基金備付能力達(dá)24個月以上的失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)，可對當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險政策，符合條件的旅游企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)后予以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

通過工會活動和政府采購促進(jìn)消費(fèi)。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

云南網(wǎng)記者 譚馨語