萬(wàn)里長(zhǎng)江，在云南跨越1560公里。金沙江畔、水富港前，“綠意”奔涌，氣象萬(wàn)千。

“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。”2016年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，提出走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。此后又分別在武漢、南京主持召開(kāi)兩次座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

6年來(lái)，云南牢記總書(shū)記殷殷囑托，堅(jiān)決扛起“上游責(zé)任”，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，以壯士斷腕的決心開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，走出了獨(dú)具特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

云嶺大地，碧水東流，山水人城和諧共融新畫(huà)卷躍然舒展。

破舊立新 扛起上游擔(dān)當(dāng)

赤水河上游的扎西河畔，昭通市威信縣扎西鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)陶余林與護(hù)河隊(duì)員們奔忙在河道沿岸，義務(wù)開(kāi)展禁捕、防污、拆違等工作。看著曾經(jīng)“受傷”的扎西河重現(xiàn)河暢水清、岸秀村美，陶余林露出了會(huì)心的微笑。

赤水河發(fā)源于云南昭通，是長(zhǎng)江上游唯一的干流沒(méi)有修建大壩的大型一級(jí)支流，被稱(chēng)為長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)“最后的庇護(hù)所”。

保護(hù)赤水河，云南責(zé)無(wú)旁貸。制定出臺(tái)保護(hù)條例、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，從制度層面為赤水河保駕護(hù)航；聯(lián)合貴州、四川協(xié)同共治，建立長(zhǎng)江流域首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金反哺赤水河保護(hù)與發(fā)展；實(shí)施全面禁漁，關(guān)閉拆除17座電站并修復(fù)棲息地，赤水河流域出省斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，魚(yú)類(lèi)達(dá)149種，生物多樣性保護(hù)卓有成效；沿岸綠化美化筑牢生態(tài)屏障，經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。

赤水河的可喜變化，是云南長(zhǎng)江大保護(hù)成果的一個(gè)縮影。著眼當(dāng)下，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，云南以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)，以生態(tài)保護(hù)之實(shí)力促長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展之穩(wěn)。

守好生態(tài)底線(xiàn)，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題加速整改。截至去年底，國(guó)家歷年移交我省的58個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題已完成整改50個(gè)，云南累計(jì)自查問(wèn)題267個(gè)，已完成整改261個(gè)；2020年，全省完成小水電退出267座，開(kāi)展63個(gè)長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)利用項(xiàng)目清理整治，排查出188家“三磷”企業(yè)并制定“一企一策”整改方案。

狠抓污染治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。截至去年底，長(zhǎng)江干流沿線(xiàn)地級(jí)及以上城市污水處理率達(dá)95.79%，全省400總噸以上船舶全部配置生活污水收集處置裝置，588座尾礦庫(kù)基本完成治理、完成閉庫(kù)尾礦庫(kù)126座。

堅(jiān)決實(shí)施“十年禁漁”，全線(xiàn)監(jiān)管重拳整治。對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域開(kāi)展“四清四無(wú)”回頭看專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員9000余人次，與四川、貴州等省聯(lián)合執(zhí)法，清理取締涉漁“三無(wú)”船舶、違規(guī)網(wǎng)具，查辦違法違規(guī)案件22件。

把好關(guān)口，綜合管控進(jìn)一步加強(qiáng)。制定覆蓋全省的“三線(xiàn)一單”管控體系，實(shí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單制度，對(duì)新上產(chǎn)業(yè)從嚴(yán)進(jìn)行管理審批，堅(jiān)決把最需要管住的岸線(xiàn)、河段、區(qū)域管住，堅(jiān)決制止產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的產(chǎn)業(yè)輸入。

騰籠換鳥(niǎo)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。加快淘汰落后產(chǎn)能，全省非煙工業(yè)占比提高到75.3%，綠色制造加速發(fā)展，5個(gè)萬(wàn)億級(jí)、8個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；以普洱、水富、屏邊為試點(diǎn)，不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)；全省綠色電力裝機(jī)占比達(dá)85%、綠色發(fā)電量占比達(dá)92%以上，水果、蔬菜、茶葉、花卉等成為綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新機(jī)制，鐵腕治江。全省共設(shè)立12個(gè)環(huán)境資源審判庭，在全國(guó)率先探索建立民事、刑事、行政、公益訴訟執(zhí)行“四合一”審執(zhí)模式，2018年以來(lái)共受理各類(lèi)環(huán)境資源案件19725件，審執(zhí)結(jié)案18083件。

聯(lián)防共治 構(gòu)建大保護(hù)格局

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市，是我國(guó)最具綜合優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)帶之一。上中下游省市因長(zhǎng)江而構(gòu)成統(tǒng)一的生態(tài)整體，共享長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境容量，只有形成“共抓大保護(hù)”的合力，才能在共建共治中實(shí)現(xiàn)共榮共享。

“云南生態(tài)地位重要、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在積極融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中，云南要加強(qiáng)與其他省市溝通合作，在‘共’字上作好文章。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

隨著聯(lián)防共治體制機(jī)制建立健全，“共抓大保護(hù)”的合力不斷凝聚。云南與重慶、四川、貴州建立省際協(xié)商合作機(jī)制，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、旅游宣傳推廣協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展深入合作。

創(chuàng)新建立跨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。云南、四川達(dá)成“瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持I類(lèi)”的共治目標(biāo)，開(kāi)展聯(lián)合巡湖、協(xié)商治理等工作，率先建立跨省湖泊湖長(zhǎng)高層次議事協(xié)調(diào)平臺(tái)，開(kāi)啟瀘沽湖流域“山水林田湖草”系統(tǒng)治理新局面。

不斷完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。云貴川三省赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已開(kāi)展為期3年的補(bǔ)償試點(diǎn)，目前我省獲得補(bǔ)償資金8000萬(wàn)元。同時(shí)，我省鼓勵(lì)跨州（市）建立流域內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)范圍從長(zhǎng)江流域7個(gè)州（市）擴(kuò)大到全省，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。站在新發(fā)展階段，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，這條橫貫東西的生態(tài)帶、經(jīng)濟(jì)帶、文化帶，必將開(kāi)啟區(qū)域發(fā)展的新格局，向著生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍加速邁進(jìn)。云南4700多萬(wàn)兒女將牢牢抓住綠色發(fā)展機(jī)遇，積極融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)云南新?lián)��?dāng)。

云南網(wǎng)記者 段曉瑞