9月29日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》明確，按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”思路，推進(jìn)“雙減”、“雙升”，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，實(shí)現(xiàn)學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

《實(shí)施意見》提出了“雙減”4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。從建立作業(yè)統(tǒng)籌機(jī)制、全面壓減書面作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)、加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)等方面提出要求，主要內(nèi)容有小學(xué)一二年級(jí)不得布置家庭書面作業(yè)，三至六年級(jí)每天書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中不得超過(guò)90分鐘，相應(yīng)控制法定節(jié)假日書面作業(yè)時(shí)間。

減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，從嚴(yán)審批和管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要求停止審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制，按照標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。明確線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。

提升課后服務(wù)質(zhì)量。要求義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，課后服務(wù)在每天常規(guī)教學(xué)完成后開展，結(jié)束時(shí)間不早于當(dāng)?shù)卣�常下班時(shí)間。初中學(xué)校可在工作日晚上開設(shè)自習(xí)班。支持學(xué)校統(tǒng)籌安排參加課后服務(wù)的教師實(shí)行“彈性上下班制”。要求學(xué)校充分調(diào)動(dòng)資源開展豐富多彩的活動(dòng)，拓展學(xué)生發(fā)展空間，可對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，但不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。教育部門可遴選非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校探索開展學(xué)生假期托管服務(wù)。

提升教育教學(xué)質(zhì)量。要求促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、落實(shí)“五育并舉”、強(qiáng)化課程教學(xué)管理、深化高中考試招生改革、納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，化解城鎮(zhèn)大班額。探索教師“省管縣用”“省管校用”對(duì)口幫扶機(jī)制，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)。穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革，確保2023年實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃100%分配到初中學(xué)校。鞏固教育脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興，常態(tài)化抓控輟保學(xué)。地方各級(jí)黨委和政府不得以升學(xué)率特別是“名校錄取率”評(píng)價(jià)教育部門、學(xué)校和教師。將“雙減”工作成效納入對(duì)各區(qū)和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

《實(shí)施意見》明確了“雙減”4項(xiàng)保障措施

著力保障學(xué)校課后服務(wù)條件，配足配齊師資力量，制定省級(jí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，對(duì)統(tǒng)一組織的體育鍛煉、作業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)學(xué)生自愿參加的綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)采取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立專項(xiàng)，嚴(yán)肅查處中小學(xué)教師開展校外有償補(bǔ)課。

推進(jìn)家校社協(xié)同育人，促進(jìn)家校社協(xié)調(diào)，形成減負(fù)共識(shí)。

加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

義務(wù)教育階段學(xué)科內(nèi)類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，采取第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)存儲(chǔ)金等方式，開展校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控。

《實(shí)施意見》明確了“雙減”如何組織實(shí)施

著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任、聯(lián)合開展專項(xiàng)治理活動(dòng)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和宣傳引導(dǎo)，要求把“雙減工作”列入各級(jí)黨委和政府重要議事日程，納入地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)推進(jìn)“雙減”工作的積極性。

落實(shí)各部門職責(zé)，完善配套政策。

各地建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，多部門聯(lián)動(dòng)集中組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。

建立責(zé)任追究機(jī)制，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話，總結(jié)推廣“雙減”中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

《實(shí)施意見》創(chuàng)新提出“雙升”重點(diǎn)任務(wù)

我省創(chuàng)新提出提升課后服務(wù)質(zhì)量和提升教育教學(xué)質(zhì)量的“雙升”重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)落實(shí)“雙減”工作提供支撐保障。

學(xué)校課后服務(wù)方面，明確提出“對(duì)統(tǒng)一組織開展的體育鍛煉和作業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)由財(cái)政給予補(bǔ)貼；對(duì)學(xué)生自愿參與的綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)，采取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)”的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障方法。

在“提升課后服務(wù)質(zhì)量”任務(wù)中增加了“探索推進(jìn)學(xué)生假期托管服務(wù)”內(nèi)容，目的是推動(dòng)解決學(xué)生放假后去哪里問(wèn)題，幫助家長(zhǎng)解除后顧之憂；在“提升教育教學(xué)質(zhì)量”任務(wù)中增加了探索教師“省管縣用”“省管校用”對(duì)口幫扶機(jī)制，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和落實(shí)“五育并舉”要求等內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，推動(dòng)“雙減”工作落地見效。

義務(wù)教育階段我省參加課后服務(wù)學(xué)生達(dá)532.78萬(wàn)人

目前，我省中小學(xué)校開展“雙減”工作的進(jìn)展情況如何呢？省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，省教育廳召開全省中小學(xué)校暑期“雙減”工作視頻會(huì)進(jìn)行安排部署，聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局等六部門在全省開展校外培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)治理全面規(guī)范校外培訓(xùn)的實(shí)施方案》，針對(duì)減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)制定了一系列新舉措。

減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)方面，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育階段作業(yè)管理的通知》《關(guān)于做好“一校一案”全面落實(shí)課后服務(wù)工作的通知》等文件，9月組織開展秋季學(xué)期開學(xué)綜合督導(dǎo)，從嚴(yán)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”工作要求，積極推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。從全國(guó)基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)和調(diào)查問(wèn)卷反饋的情況看，全省義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)大幅減輕，學(xué)生、家長(zhǎng)普遍反映良好。

截至目前，除德宏州部分學(xué)校因疫情原因未開學(xué)外，全省義務(wù)教育階段應(yīng)開展開展課后服務(wù)學(xué)校數(shù)12275所，已開展12223所，占比達(dá)99.58％；參加課后服務(wù)學(xué)生達(dá)532.78萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的94.8%；參加課后服務(wù)的教師達(dá)32.4萬(wàn)人，占教師總數(shù)的85.49%；聘請(qǐng)校外專業(yè)人員參與課后服務(wù)達(dá)8129人，其中小學(xué)7300人，初中829人。

【熱點(diǎn)問(wèn)題回應(yīng)】

我省中小學(xué)校的課后服務(wù)如何安排？

從范圍上，要求全省所有義務(wù)教育學(xué)校都要實(shí)行課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

從時(shí)間上，要求課后服務(wù)在學(xué)校每天常規(guī)教學(xué)完成后開展，第一階段保障學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，第二階段開展作業(yè)輔導(dǎo)和綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)，結(jié)束時(shí)間不早于當(dāng)?shù)卣�常下班時(shí)間。通俗地講，就是實(shí)行“5+2”模式，課后服務(wù)每周5天都開展，每天2小時(shí)。

從內(nèi)容上，要求開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，為學(xué)有余力學(xué)生拓展發(fā)展空間。體育鍛煉以《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為主要內(nèi)容。勞動(dòng)實(shí)踐以校園環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、食堂勞作、班務(wù)整理、種植養(yǎng)殖、公物維修、廁所清潔、勤工儉學(xué)等為主。組織學(xué)生社團(tuán)開展專業(yè)訓(xùn)練、體育競(jìng)賽、文藝展演等活動(dòng)。但禁止教師占用課后服務(wù)時(shí)間講新課，可指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。

“雙減”實(shí)施以后，家長(zhǎng)應(yīng)該怎么做？

家長(zhǎng)首先要樹立正確的育兒觀和成才觀，理性規(guī)劃孩子成長(zhǎng)預(yù)期。其次，要密切與學(xué)校的聯(lián)系，共同推進(jìn)家校協(xié)同育人。還要指導(dǎo)孩子合理用好在家時(shí)間，督促孩子回家后主動(dòng)完成剩余作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，適當(dāng)安排家務(wù)勞動(dòng)，嚴(yán)控電子產(chǎn)品使用時(shí)間，確保睡眠充足和視力健康。最后是要學(xué)會(huì)傾聽孩子的心聲，做孩子的朋友，培育融洽的家庭教育氛圍。

云南網(wǎng)記者 高藝萌